基层服务型党组织怎么建①：服务需求如何实起来

山东诸城

　　网格化服务更“精准”

本报记者  卞民德

想办低保手续，该找谁，该走什么流程？在山东诸城市枳沟镇徐家沟村，60岁的李志欣老人没少为这事发过愁。就在这时候，杨家洼社区服务中心主任刘辉主动找上门来，没多长时间就帮李志欣办好了低保手续，而且还把老人患病的儿女送到了医院，连同住院费一并报销完毕。老人高兴地说：“多亏了社区的同志，帮俺解决了大难题！”

建设基层服务型党组织，先得知道群众有什么需求。从今年3月开始，诸城市在已有社区的基础上，推进公共服务再细化。全市235个城乡社区作为一级网格，社区所辖的自然村为二级网格，自然村内每30户左右为一个三级网格，并设立大多由村干部担任的网格长。他们通过统一配备的“民情通”手机终端，将群众诉求直接上报到市社会管理服务中心，随后分流到相关单位办理。

李志欣老人的困难得以及时化解，正是“网格化”发挥了作用。今年8月，徐家沟村的网格长徐辉通过“民情通”向市社会管理服务中心反映了情况。市里的反馈信息还没下来，刘辉就通过系统联网了解了所有的情况。

诸城市委提出：发挥干部的主体作用，使其融入群众中去，是做好群众工作的前提。早在2011年，诸城市就着手建立干部直接联系群众制度。按照人均联系服务30个左右居户的原则，镇街干部自行安排联系服务；市直部门单位干部职工按照人均联系服务10个左右居户的原则，由市里统一安排结对联系；市级领导按照人均8个居户的原则，重点对困难户、老党员结对联系服务。截至目前，诸城市1.4万名干部职工与32万城乡居户结对建立了联系服务，形成了覆盖到每一个自然人的联系服务工作机制。

以联户人员联系服务的居户为单元，诸城市将全市划分成14000多个小网格，并把这些小网格作为联户人员的群众工作责任区。联户干部每季度要至少到居户家中进行一次联系服务（困难居户每月至少一次）；副科级以上领导干部要在每月的第二个周六到所联系的社区开展“领导干部基层群众工作日”。

为提高工作规范化水平，诸城市统一印制了联系服务卡、民情实录本和民情台账本。联户干部每走访一户，要做到家庭情况、困难问题、致富愿望、矛盾纠纷、意见建议“五必问”。对群众提出的各类困难问题，联户干部要及时协调解决；个人不能解决的，录入单位民情台账；单位也难以协调解决的，上报录入全市总台账统筹解决。

通过一个个网格和干部联户制度，诸城市目前已收集群众需求类诉求17.8万多件。按生活保障、劳动就业、生产经营等六大类进行梳理后，全市群众需求诉求信息总台账建立起来，使得服务群众“有的放矢”。