为民务实清廉

践行，为着一个目标

记者 杨志和

顶着炎炎烈日，我们走进本溪市南部山中，不为欣赏秀美的风景，而要采访一次特殊的活动。

今年7月26日，本溪市委组织部机关干部来到南芬区郭家街道解放村，开展“转变工作作风、密切联系群众”主题教育实践活动。这次活动内容十分丰富：

——听取解放村村委会主任徐长虎关于新农村建设事迹的报告；

——市委组织部与解放村签订基层党建共建协议书；

——举行市委组织部与解放村共建基层党建联系点和市委组织部、市委党校与解放村共建干部教育实践基地揭牌仪式；

——参观考察解放村冷棚生产基地、冰葡萄种植基地和大峡谷旅游开发项目；

——走访解放村10户老党员和困难群众，为他们送去米面油等生活用品；

——协调市相关部门领导现场办公，研究解决解放村在公共基础设施建设等方面存在的10个难题。

就开展这次活动的目的和意义，本溪市委常委、组织部长刘国秀说：“解放村是本溪市新农村建设的先进典型。在今年的村‘两委’换届选举中，村支书和村委会主任赢得了百分之百的选票。我们到解放村学习，就是要学习他们用‘实打实’的作风，赢得群众‘百分百’的满意。”

下基层、接地气、转作风、强队伍，使组织工作的根脉牢牢置于基层和群众之中。这天的活动，是本溪市组织系统倾力打造为民务实清廉模范部门工作的一个组成部分。我们到本溪就是采访该市组织系统打造为民务实清廉模范部门的做法。

思想先行

我们知道，党的群众路线教育实践活动正在全党深入展开。按照部署，本溪市是第二批开展教育实践活动的地区。而本溪市委组织部已进入“角色”，学习在前、转变作风在前，开始了打造为民务实清廉模范部门的积极实践。

本溪市委组织部为什么先行一步？他们是基于这样深刻的认识：组织工作必须着眼于我们党和国家面临的新形势、新任务，必须服从于人民群众的新期待、新要求，必须担负起党政机关的新职责、新使命，把“为民务实清廉”要求作为机关建设之魂，紧密融合于每一项具体工作之中。只有这样，才能不断激发内驱动力，在服务全市经济社会发展大局中，积聚和释放出源源不断的正能量。

本溪市委组织部常务副部长崔长鏖说：“我们经历了一个不断探索与实践，不断深化思想认识，又进一步指导和推动工作的过程。”

我们看到了这样清晰的画面：

——2008年10月，本溪市委决定开展“党政机关下基层、党员干部进万家”活动。市委组织部把这一活动与“讲党性、重品行、作表率，树组工干部形象”活动相结合，带头下基层、进万家，践宗旨、办实事、转作风、树形象，努力为其他部门作表率。

——2012年3月，为巩固先进性教育成果，本溪市委决定开展新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动。市委组织部紧密结合实际，创新活动载体，在全市组织系统开展了为期三年的“下基层、访民情、解民忧、惠民生，争做人民满意组工干部”活动。他们承诺，要主动和困难群众、特殊家庭攀亲结缘，用三年时间为群众办好事实事、解难事急事一万件，用实际行动让山城人民共享经济社会发展的“红利”。

——今年4月，为贯彻落实中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，本溪市委组织部提出要进一步开展好“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，要求全市组织系统把开展这一活动与即将开展的群众路线教育活动结合起来，在活动中自觉接受教育，提高工作能力，转变工作作风，让群众得到实惠，推进全市各项事业又好又快发展。

还有近似“照镜子”的活动画面：

——2012年3月，本溪市委组织部组织开展了“想当初”主题教育活动，要求广大组工干部以回想当初大学刚毕业时的那种渴望、刚参加工作时的那种喜悦、刚入党时的那种兴奋、刚到组织部工作时的那种自豪、刚提拔时的那种奋进为切入点，按照党的要求和人民的期待，结合自身工作实际，认真查找存在的差距和不足，进一步明确“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么、离开后留下什么”和“什么是组工干部的党性”，使“忠诚、公道、务实、创新、清廉”的核心价值理念入脑入心，焕发工作激情，激发内在动力。

…………

将以上画面排序起来会发现，无论是五年前还是尔后开展的活动，都蕴含着和围绕着“为民务实清廉”的主题。它们既与党的十八大要求吻合，也与省市委的工作部署合拍，并具有较强的超前性和创新性。这表明，本溪市委组织部的领导者具有强烈的政治责任感和高度的政治敏锐性。我们由此理解了本溪市委组织部为什么能够先行一步，进行打造为民务实清廉模范部门的实践了。

躬身实践

采访中，我们看到、听到和记录下一个个感人故事。

践行“为民务实清廉”要求，倾力打造模范部门，本溪市委组织部走在前面，市委常委、组织部长刘国秀更是率先垂范。

本溪满族自治县连山关镇连山关村，是本溪市委组织部帮扶联系点之一。我们走进困难户高广文家。

47岁的高广文，多年前身患直肠癌，手术挽救了生命，他却因身体虚弱无法再从事重体力劳动。一家人的生活，全靠妻子外出打工来维持，包括供养两个孩子读研究生和上大学。揪心的日子，使高广文过早苍老了。

对高广文来说，2012年3月24日是难忘的一天。市里的一位“大领导”冒着风雪来到他家。刘国秀告诉高广文，昨天召开了全市组织系统“下基层、访民情、解民忧、惠民生，争做人民满意组工干部”动员会，今后高家就是他的长期包扶联系户。刘国秀带来了米面油，还坐在火炕上，拉着高广文的手，仔细询问他家的情况，帮助他琢磨克服困难的办法。

那天之后，刘国秀又来过几次。他的每次到来，都像往炉膛里续火一样，给高广文不断燃起生活的希望。

连山关村部坐落在连山关镇里。村部楼前有一处干净如洗的广场，地面铺着厚实的彩砖，两侧安放着多种健身器材，四周水泥电线柱上挂着漂亮的路灯。

81岁的李祥富主动解说：“这个文化活动广场是去年10月建成的。一到晚上，路灯瓦亮，男女老少都来这里健身娱乐，可热闹了。”75岁的宋振亮接着说：“市委组织部来帮扶，村容村貌大改观，村民喝的水清了，走的路平了，村里的路灯亮了，臭味没了。”两位老人都当过村干部，在群众中颇有威信。

应该说，把一个后进村转变成先进村，连山关村第一书记刘宇功不可没。从本溪县城建局副局长岗位上下派的他则认为，连山关村能够旧貌变新颜，主要靠本溪市委组织部的大力帮扶。他清楚记得，近一年半来，市委组织部领导来连山关村不下五次，每次来都现场办公，帮助解决难题。他列举了其中的六项民生工程：修复了多年废弃的村部楼，并新建了村民活动室、图书室、电教室等服务设施；新建了一处1750平方米的村民文化活动广场；为120多户村民安装了自来水；在村里安装了43盏路灯；铺设了22公里的村路；修建了两处桥涵洞。

“输血”，更注重“造血”。本溪市委组织部正帮助连山关村制定集体经济发展规划，准备搞一些可行的生产项目。

同在连山关镇，本溪市委组织部还有一个帮扶联系点——石哈村。“两家”的“亲戚”关系已建立多年。

村党支部书记王志付说：“市委组织部领导每年都多次到村里，或帮扶，或指导。”他特别讲述了今年的情况。“七一”前夕，市委组织部领导专程来村，走访慰问了老党员，还与同来的市直相关部门领导协商，帮助村里解决民生工程、村集体发展思路和农民致富项目开发等问题，并当场落实支持措施和项目资金。

我们来到村头的桥上。王志付指着河岸告诉我们，去年夏季一场暴雨，汹涌的河水漫过土堤，淹没了庄稼地，威胁着附近村民住房。村干部紧急组织那四五十户村民转移到安全地点。“今年，市委组织部帮我们协调修筑了水泥护堤。”讲到这儿，王志付提高嗓音说，“现在老天爷下多大的雨，我们都不怕了！”

王志付又领我们来到村中一条小河旁，说道：“去年那场暴雨还冲毁了这座小桥。河对岸有500多亩农田，没了桥，村民干瞪眼，没办法往地里送粪、运农具。又是市委组织部协调有关部门，帮我们重修了小桥。群众都叫它‘连心桥’。”

倾力打造为民务实清廉模范部门的实践，同时在服务发展大局方面展开。

被誉为“中国药都”的本溪高新区，承载着本溪加快融入沈阳经济区、实现老工业城市转型的战略使命。为推进药都又好又快发展，本溪市委组织部2012年启动了“人才工作服务年”工作，着力实施中国药都人才集聚等三大工程。

本溪高新区党工委党群工作部副部长吕广义在《工作日记》中记录了市委组织部心系药都发展，倾情引进人才的工作过程——

2012年3月下旬，市委组织部人才工作处的同志入驻药都。他们制作下发人才现状调查、人才需求情况调查、引进高层次人才情况调查等70多套、280多张企业人才资源统计表，并用近半个月的时间，深入26家重点企业和研发机构进行调研，全面掌握了生物医药产业人才发展现状、存在的突出问题和人才需求情况。在此基础上，起草了《本溪市建设中国药都“人才特区”工作报告》、《关于本溪吸引和用好生物医药产业急需紧缺人才问题的研究报告》，为做好药都人才开发工作提供了可靠依据。

2012年6月至2013年6月间，市委组织部连续召开“中国药都招商推介暨海外学子创业说明会”、“中国海外学子创业周活动”、“药都引才专门洽谈会”等10余场引进人才会议，组织各类洽谈活动上百个，引进域外高层次人才20人、海外研发团队12个。

与此同时，市委组织部还创新开展了“专家智力联动创优”活动，统筹完成人才项目107个，培养各类人才2.5万人，组织27个专家服务团队深入基层解决技术难题2000多个，有效助推了药都的快速发展。

吕广义所记录的只是本溪市委组织部积极履行责任和使命的一个缩影。其他还有：出色组织完成了本溪市市县乡三级人大、政府和市县两级政协换届工作，开创性实施了选拔培养年轻干部“1323”工程，等等。它们构成了本溪市委组织部倾力打造为民务实清廉模范部门实践的丰富内容。

上下联动

本溪市委组织部在行动，各县区委组织部也在行动，组织系统上下联动，共同书写打造为民务实清廉模范部门的实践篇。我们到县区、进镇村和街道社区，倾听和记录下其中的精彩——

本溪满族自治县党政中枢在小市。“小市”有“小市”的习俗：每当进入小年，就呈现出春节的浓郁气氛。县委组织部杨明告诉我们，组工系统几乎没有节假日，这个时候也跟平常一样忙碌。他说，今年春节前夕，县委组织部开展了一次“春风行动”。部领导率领全体机关干部，带着真情、带着问候，走进帮扶后进村和贫困户家中，与村干部一起研究新一年发展，为困难群众解决实际问题。

此时，按照上级组织的总体安排部署，全县村“两委”班子换届工作开始启动。为了全面了解重点村和难点村的具体情况，有针对性做好村“两委”换届工作，本溪县委组织部决定，结合“春风行动”，部里所有机关干部分成小组，由部领导带队，深入全县12个乡镇和街道开展一次调研，并与基层干部一起分析选情，排摸问题，确保换届风清气正、圆满成功。全部上下雷厉风行，高速运转起来……最后，全县村“两委”班子换届工作顺利实现了预定目标。

桓仁是本溪市的又一个满族自治县。全县50名组工干部与100户特殊家庭结成帮扶对子，平均每户走访慰问5次以上，帮扶款物计13万元，帮助困难群众解决就医就学、家庭住房、春耕物资等实际问题80多件。而实际上，许多组工干部工资收入微薄，自身生活也不富裕。

在着力为群众做好事、办实事的同时，桓仁县委组织部不断加强自身建设，坚持每周三的集体学习制度和民主生活会制度，认真学习党的理论和组织工作知识。同时，及时总结组织工作的新情况，认真查找部机关、各科室存在的问题，提出有针对性整改措施，并通过开展义务清扫等社会公益活动，增强宗旨意识和责任意识，促进组工干部不断成长。

地处本溪市中心的平山区，也有一些弱势群体。区委组织部把开展扶贫帮困活动同转变作风、坚持党的群众路线紧密结合，并作为一项制度，要求组工干部在重大节日时集中走访慰问困难党员群众，平时则不定期进行。区委组织部干部李峰谈到他们有“四诺”（即定诺、亮诺、践诺、评诺），扶贫帮困是其中内容之一。

平山区组工干部总结出“外扶”加“内扶”的办法：“外扶”困难家庭，“内扶”特殊家庭。为困难家庭雪中送炭，“扶资、扶物、扶情”，通过物质、资金和感情上的扶助，以解他们的燃眉之急；对特殊家庭“授之以渔”，“扶知、扶志、扶心”，通过送知识、助立志、增信心，帮助他们掌握生活技能，自信地投入生活。这方面有许多生动的事例。

从沈本高速公路口进入本溪市，首先是明山区所辖地域。与这个发展中的新型城区一样，明山区委组织部在服务型党组织创建方面也有新创举。“我们已精心培育了36个党建品牌示范社区。”区委组织部副部长徐颖春说。高峪社区“365民情直通车”、程家社区“五心同行”以及其他社区党建品牌，将解决民需、服务百姓寓于具体化中。

带着责任走向基层，带着感情走进群众，全力做好促发展、保稳定工作。高台子镇李堡村徐家电网建设项目，是一项关系本溪城市未来发展的重点工程。项目实施却在当地引起了风波。明山区委组织部干部及时走进李堡村，逐家逐户进行访谈，面对面听取村“两委”班子成员、党员和群众的诉求，充分掌握民情民意。组工干部一方面做好政策宣传解释工作，一方面联系和协调有关部门解决群众实际问题。他们重点与50余名上访党员谈心，引导这些党员带头支持电网项目建设。工作深入细致，促使问题得到圆满解决，工程随之顺利推进。

溪湖区，本溪市的发祥地。彩屯街道彩胜社区办公地点在老居民区中。社区党委书记刘艳平说：“社区办公和活动室刚建立时，相当够档次。可随着社会的发展和时间的推移，社区的办公设备逐渐陈旧了。”溪湖区委组织部是彩胜社区“抓包联”单位，他们拨付资金，给社区添置了电脑和打印机。刘艳平高兴地说：“从此，我们有了现代化办公设备。”最近，区委组织部正积极协调，帮助社区通过置换建立新社区办公室和活动场所。

本溪是一座山城，彩胜社区辖内就有山，春季防火、夏季防汛任务很重。区委组织部全方位“抓包联”，不仅帮助指导党建工作、包扶困难户，还主动编入社区防火防汛队。春夏两季，区委组织部干部参与到社区防火防汛工作中，关键时刻冲在前。

南芬区如其地名显示，在本溪市南部。近年来，南芬呈现出强劲发展的势头。今年上半年，区委超前谋划，在全区开展了“为民务实清廉，争做新南芬建设优秀贡献者”主题实践活动。区四大班子领导干部带头建立“五包三保”联系点，带头转变作风深入基层，包项目、包企业、包村（社区）、包困难群众、包信访积案，全力保发展、保民生、保稳定。区委主要领导开展现场办公30余次，帮助企业解决发展难题130余项，思山岭铁矿、财神寺景区、华兴新材料、俊安物流等一大批项目进展明显，聚鑫达、兴盛、东方、锋达、宏发等骨干企业发展强劲。南芬区委组织部专门抽调25名优秀年轻干部，到招商引资和信访稳定一线挂职工作，引导他们在深入基层中锻炼成长，年轻干部盛祥龙说：“通过信访锻炼，我深刻体验到基层一线的艰辛，充分了解到群众的所思所盼，清醒认识到自己肩负的重要责任。”全区自上而下建立了党组织书记抓基层党建项目化管理制度，确定基层党建责任项目256项，形成了抓党建促发展的浓厚氛围。

深入推进

本溪市组织系统倾力打造为民务实清廉模范部门，紧扣党的群众路线的时代主题。正因如此，组织工作的站位更高、标准更高，组织工作的抓手更得力、措施更具体，组工干部的作风更严谨、品行更端正，组织工作的根脉也更深、基础也更牢，广大群众也更认可、更满意。

我们看见一组沉甸甸的数字，能够进一步证明以上的成效：

——一年来，全市组工干部共帮助基层群众解决实际困难4000余件，提供帮扶资金及物资400余万元，提供各类就业信息1100余条，促成就业近百人；

——近一年来，全市共落实后进村整改措施511项，帮助招商引资和协调投入资金2.7亿元，已承诺帮助社区解决办公用房、小区建设等事项845项，协调投入资金总额1400余万元；

——近两年来，全市调整市直、县区乡镇各级各类班子82个，任用干部519人，从未发生一起跑风漏气、违规违纪案件。

本溪市组织系统打造为民务实清廉模范部门的做法，受到省市委领导同志的充分肯定。今年4月9日，本溪市委书记瑞作出批示，要求市直部门学习组织部的经验。6月7日，辽宁省委常委、组织部长辛桂梓作出批示，要求全省组织系统在开展群众路线教育实践活动中，推广本溪市委组织部的做法和经验。

实践仍在继续。本溪市组织系统上下联动，510多名组工干部积极践行，按照“为民务实清廉”要求，着力推动模范机关创建活动不断深化。这一切都为着一个目标：把组织工作的根脉牢牢置于基层和群众之中。