从嘉兴南湖游船上的建党伟业，到天安门城楼上的开国大典，再到如火如荼共建全面小康的大业；从星火燎原的地下斗争时期，到枪林弹雨的战争年代，再到科学发展的美好今天，大地处处都闪耀着一个伟大的名字——“共产党员”，挺立着一个伟大的脊梁——“共产党人”。
在全国24座历史文化名城之一的星城长沙，在一代伟人“指点江山”的岳麓山下，在“百舸争流”的湘江之滨，39万多名共产党人以时不我待的激情、心忧天下的气魄和敢为人先的胆识，高擎鲜红的党旗，团结和带领全市人民，挺立在实现“六个走在前列”的潮头。
“长沙要成就更好更快的发展伟业，要实现‘六个走在前列’的目标，关键靠班子，关键靠队伍，关键靠干部。”省委常委、市委书记易炼红掷地有声的话语，给长沙党建科学化水平提升明确了方向。
抓制度，强基础
努力形成党建工作的好机制
制度是一个社会的游戏规则，是为决定人们的相互关系而设立的一些制约，它具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。
党的十八大报告特别强调“要把制度建设摆在突出位置”。习近平总书记在中纪委全会上强调“要把权力关进制度的笼子里”。
省委书记、省人大常委会主任徐守盛对加强换届后领导班子思想政治建设和领导干部作风建设，进一步完善领导班子工作制度、议事规则和决策程序等提出了明确要求。
如何保障“在提高党的建设科学化水平中走在前列”的目标得以实现？制度建设无疑是一项根本性和基础性工程。
6月9日，易炼红主持召开市委常委会议，审议《中共长沙市委常委会议事决策规则》，就是为了切实加强市委常委会自身建设，认真贯彻执行党的民主集中制，与时俱进，改革创新，不断提高市委常委会议事决策水平。
“制定完善《规则》，是科学民主决策的客观要求，是完善规章制度的有力举措，也是推动工作落实的基本保障。要从加强市委常委班子自身建设的高度，进一步统一思想，建立完善各项制度和措施，着力提高市委执政能力和领导科学发展的水平。”易炼红强调。
时光倒回至4月10日上午，岳麓区机关2栋3楼会议室。中南大学与岳麓区正就继续深化双方合作，共同争取打造国家级园区“中南大学科技园”进行工作对接。这次看似平常，没有媒体报道的会议，却是岳麓区建立专家咨询辅助决策制度后在推动重大项目建设中的一次生动实践。
“岳麓区高校云集，建立专家咨询辅助决策等制度，充分发挥大学智囊团和专家智库的积极作用，对防范决策风险、提高科学决策水平至关重要。”岳麓区委常委、组织部长、统战部长彭利芝这样评价该区在创新决策制度上的做法。
作为全市加强领导班子内部制度建设工作的试点区，岳麓区对近10年来区里的内部制度进行了全面清理，对照党内法规要求，根据经济社会发展的新形势和新需要，完善已有的制度、废止不适用的制度，并从“推进科学决策、规范权力运行、转变工作作风、优化干部选任”等四大方面进行制度创新，坚持用制度管权、管事、管人。
——为规范决策程序，促进科学决策、民主决策，岳麓区委制订了区委工作规则、区委常委会议议事规则、区委“三重一大”事项集体决策制度；
——为加强对权力的监督和制约，确保权力在阳光下运行，岳麓区出台了《加强各级纪委对同级党委及其成员监督工作的暂行规定》、《区委事务例行公开制度》、《区委重大事项公示制度》；
——为加强干部作风建设，密切党群干群关系，岳麓区推出了《党政机关工作人员“十个严禁”的规定》、《岳麓区优化发展环境“十个严禁”的规定》等制度规范……
“推进制度建设和创新，就是要从制度的顶层设计抓起，变‘软指标’为‘硬杠杆’，有效的规范和保证各级领导班子顺畅运行，更好地激发干部群众的凝聚力和创造力，不断推进岳麓跨越赶超、创新发展。”岳麓区委书记陈中表示。
如果说制度建设是核心，那么基层组织建设则是保障。基础不牢，地动山摇；基础牢固，坚如磐石。
中央把2012年确定为基层组织建设年。长沙以此为契机，把夯实基层基础作为组织部门的核心任务来抓，全面实施“保障强基”、“阳光关怀”等六大党建凝聚力工程。
“小康不小康，关键在老乡。”近几年来，长沙加大了村级运转保障力度，把组织的支持落到基层的账上。长沙出台了《关于进一步完善村级组织运转经费保障机制夯实基层基础工作的通知》，用制度明确了“联投联管三保两统”村级组织投入保障体系。从2012年起，市财政新增村级运转补贴2286万元，达到3786万元，区县（市）2013年按1∶2，2014年以后按1∶3配套投入。到2014年，长沙村平均运转经费达16万余元，大大超出全省平均水平。
日前，记者来到了浏阳市洞阳镇龙洞村，在大山深处，一栋快装饰完毕的白色大楼引人注目。龙洞村党总支书记邓启发告诉记者，这是村里投资500多万元建设的农民转产再就业培训基地，它集农民培训、农村党员现代远程教育、农民文化室、农民书屋、信息中心等多功能于一体，将为农民综合素质的提高提供一个良好的教育阵地。在浏阳，村级运转经费今年已均达12万元，到明年将提高到15至20万元一个村。浏阳还大力发展村集体经济，为村级组织提升“造血”功能，401个村（社区）中接近一半每年有相对稳定的集体经济入账。
“长沙村级运转保障达到了‘投入一点、撬动一片、带动一批’的效果，解决了村级组织后顾之忧。”中组部相关负责人在长沙调研时给予了高度评价。
据悉，从2012年起，社区年工作经费平均达60万元。内五区社区办公和活动用房平均使用面积达605平方米，全部建立党员服务中心、社区服务中心和群众工作站，实现标准化建设和功能化布局。“一站两中心”还引进、培育和扶持了一批专业化的服务组织，服务内容覆盖家政、养老、托幼、助残、中介、物业管理等60多个方面，社区居民享受到更加方便、快捷、多样的社区服务。浏阳淮川街道城西社区把在职党员派驻社区积极开展服务群众竞赛活动，去年10月，财富新世界小区以李模军为首的在职党员自筹资金举办了“财富一家亲，幸福大团圆”邻里节活动，得到了广泛赞誉。如今，走进芙蓉区德政园社区、天心区一力社区、开福区科大佳园社区、雨花区金地社区等地，无论硬件还是软件建设，都走在了全省乃至全国前列。
党内送温暖，真情聚党心。2012年长沙市设立“党员慰问帮扶专项资金”，每年拿出300万元慰问帮扶困难党员和老党员，各区县市、部分市直机关单位和乡镇、街道相继成立了本级“党员慰问帮扶资金专户”，通过制度化的安排，为老党员、困难党员解决实际困难，让他们感受到党组织的关怀。
加强基层组织建设不只是给钱给物给场地，重要的是要强化责任，实现“党要管党”。
长沙抓牢管党治党“四级责任”，建立“双述双评”制度，把抓基层党建工作情况作为市、区县（市）、乡（街）、村（社区）四级党组织书记述职述评和年度考核重要内容。区县（市）委书记分别向市委全委（扩大）会和同级全委会进行履行基层党建工作责任制述职，市管领导班子党组（党委）书记分别向市委和本系统、本单位进行党建工作专题述职。各级党组织一级抓一级，形成上下联动、分工负责、齐抓共管、协同推进的党建工作责任体系。
