“得企业服务者得发展”，这句话虽有些绝对，但也道出了眼下的经济环境，企业渴望政府营造出一流的营商环境，在政府的扶持下取得新的发展。
上周，禅城经贸代表团出访欧洲招商。去年以来，禅西片区的南庄、张槎以建设都市型主题产业园区为抓手，在建和建成12个产业载体，总建筑面积近500万平方米，今年这些产业园区都进入了全面招商阶段。这些产业园区体现了禅城调整经济结构、提升经济增长的动力。
除招商外，300亿元产业项目于去年在禅启动，这是该区建区以来投资额最大的产业项目。作为佛山市强中心战略中最为重要的一环，禅城迫切希望走得更快、更稳。
加强企业服务、提升机关效能的问题摆在了禅城面前。
禅城确保新投资项目尽快落地、现有企业稳定发展，必须通过“内修效能”、“外提服务”结合，而这意味着，禅城必须编织一件为企业服务的“战袍”，其中以改变政府机关干部工作作风内部效能为针，以提升行政服务、办文办会效能为线，将建立长效机制等“缝合”在一起。
一系列重大改革提上议事日程，系统化的全面改革正在重启。4月底，禅城出台提升机关效能的两项制度，分别是《佛山市禅城区重点工程建设规范管理和高效推进实施细则（试行）》和《禅城区进一步提升企业服务、行政服务和办文办会效能的实施办法》，意在打造“绿色直通车”，进一步提升机关效能、强化高效服务企业能力。
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缘由
“不可承受的会议之多”
寻求提升机关效能突破口
去年4月到9月，针对一些重点项目的推进情况，禅城区纪委召集相关单位，召开了有关近10宗城市升级项目的协调会。这些重点项目出现涉及多个部门的问题时，按照规定应由业务部门牵头召开协调会，联同配合部门共同讨论解决方案，有时候卡壳了，就必须有外力推一把。
协调会“疲劳攻势”
随着重点项目不断落户禅城，这一合作模式在项目推进中起到了非常明显的作用。去年，禅城区建立重点项目报建审批联席会议制度，通过召集发改规划、国土城建、经济、环保等部门召开联席会议，采用超常规的方法进行初审，以会议纪要的形式对审批情况进行明确，对该区重点项目进行“并联审批、联合推进”。这一制度压缩了禅城区重点项目的报建审批流程，只需40个工作日，重点项目便可完成从立项到施工的全过程。
效果初显之后，“1个牵头部门+X个配合部门”的合作模式越来越频繁，这一模式承载了禅城健全部门之间协调配合机制的期望与努力，该区领导曾不止一次对外表示，“对工作中遇到的矛盾和问题，可以主动搞好沟通协调，形成工作合力，提高行政效率。”
与此同时，不少问题也逐渐暴露。
在实际操作过程中，这种合作模式却给禅城公务员带来了“不可承受的会议之多”。观察人员指出，禅城召开协调会的频率在佛山五区内最高。协调会的“疲劳攻势”使得禅城公务员疲于应付。“我知道很多人下班回家之后都是躺在沙发上长吁一口气，累啊。”禅城区委常委、纪委书记殷辉回忆道。
“态度良好，问题始终解决不了”
过多的协调会使责任单位和公务员产生依赖，遇到问题不用去想怎么解决，开协调会就有人会去思考；这不是一个单位的职责，协调会上数个部门同样分担此责。这一现象在面对土地等难以解决的历史遗留问题上表现得尤为明显，不少企业对政府抱怨颇多，正是因为“态度良好，问题始终解决不了”。
许多公务员对此的切身体会是，各路协调会占了太多时间，真正做事的时间反而被会议压缩，最终导致事件办结时间延长。
不难找到这样的案例：去年9月，禅城有一个BT项目，连续两次流标。根据禅城区的相关规定，连续两次招投标失败的项目，不再进行招标，而是经禅城区工程建设招投标领导小组批准后，直接指定中标人。但是相关工作人员并未没有按照相关制度“走程序”，而是向政府和各职能部门反复征求意见，多次召开会议，最后仍未解决事情。
没有被“走”的程序，还包括禅城区委区政府办公室出台的《办文办会实施细则》，这一份文件基于禅城对办文办会制度的反思，意识到过多的会议对公务员工作效率和工作状态带来的影响。
禅城开始思考，机关效能提升要怎么做？这并没有现成的方案。去年下半年以来，禅城许多职能部门开始研究如何做好服务型政府，纷纷推出规章和细则。但由于制度的零散，加之缺乏有力抓手，最后真正落到实处的情况并不如人意。
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