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未来四年，奥巴马政府将延续第一任期推动的对外战略再平衡，而重振经济已成为美国更为突出的中心任务。英国皇家国际问题研究所在其有关奥巴马第二任期外交政策的研究报告中称，美国“趋向变为一个更为思虑周全的国家，一个愿意在国际和地区组织中合作的国家，一个不怕使用武力但会更谨慎和更有针对性的国家”，无论是口头上还是政策上，奥巴马政府都会更加强调经济和外交等非军事成分，会更加重视网络和空间安全这两大缺失国际规则的领域。[3]2013年2月，国务卿克里在弗吉尼亚大学发表演讲时称，促进美国经济的发展和就业并就此提升对外援助的重要性是美国未来四年外交政策的重中之重。克里说，美国面临的最大挑战是“在利用全球化带来的能力传播信息和可能性的同时，控制全球化的最坏冲击”。由此，我们不难理解，奥巴马政府正“多管齐下”，同时推进跨大西洋贸易和投资伙伴协议（TTIP）、跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）、国际服务业协定（ISA），力图重塑国际经济规则，打造更加符合美国利益、更能凸显美国优势、更加有利于延续美国全球领导地位的世界经济格局。
二、对“亚太再平衡战略”进行再平衡
奥巴马第二任期就任后首访中东，而国务卿克里也选择欧洲和中东作为首访地区，但这并不表明美国会放弃推进亚太再平衡战略。不应以非黑即白或一元论的角度看待美国全球战略的调整，作为全球大国，美国拥有两个或多个地缘政治重心不足为奇。欧洲国家对于美国过于重视亚太早有不满，克里的访问旨在给欧洲吃“定心丸”。而美国则在中东地区面临“阿拉伯之冬”的尴尬，盟友朋友化、政治伊斯兰化、王权国家内部动荡深化等成为美国亟须应对的难题。美国领导人之所以优先访问欧洲和中东，主要是表明其力求东西两线平衡兼顾，突出全球战略调整的阶段性和连续性，继而为未来一个时期更有效、更稳健地“重返亚太”奠定坚实基础。
2013年3月11日，奥巴马国家安全事务助理汤姆?多尼隆在美国亚洲协会发表演讲，表示未来一个时期奥巴马政府的亚太再平衡战略将建立在五大支柱之上：一是加强与日本、韩国、澳大利亚等盟国的关系；二是深化与印度、印尼等新兴伙伴之间的关系；三是与中国建立稳定、富有成效和建设性的关系；四是强化东亚峰会等地区机制，防范安全冲突；五是加大对TPP的投入，建立覆盖亚太的区域经济结构。[4]显然，这一讲话表明美国政府对过去四年推行的亚太再平衡战略进行了反思和适度调整，奥巴马新的国家安全团队更加倾向于采取稳健路线，中美在亚太的关系有望向良性互动方向发展。实际上，从一开始，美国决策层内部就对如何“重返亚太”存在争论和分歧。以多尼隆、国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德为代表的一派较为持重温和，而以国务卿希拉里?克林顿、东亚事务助理国务卿坎贝尔为代表的一派较为激进强硬。后者更喜欢使用Pivot（意为快速的转向），而前者则倾向于使用Rebalance（再平衡）来描述美国的亚太战略。多尼隆在奥巴马成功连任后不久便宣布，美国的亚太再平衡战略将“进入一个新的阶段”。
综合看来，近期美国战略界和政府人士对亚太再平衡战略的反思主要集中在以下几个方面。第一，虽然美国的“政策意图”未必是围堵中国，但其“政策态势”显露出过多的“反华”、“制华”取向，从而使该战略丧失了成功的根本要件——稳定、积极、合作的中美关系。美国知名东亚问题专家、波士顿学院教授陆伯彬认为美国旨在制衡中国崛起的亚太再平衡战略实际上加重了中国的不安全感和“好斗性”，结果适得其反，损害了美国的国家安全利益。[5]第二，对自身承诺的“信誉度”是美国外交政策的一大考量，出于“安抚”亚太盟友和伙伴的考虑，美国过于高调地推销和渲染亚太再平衡战略，但往往口惠而实不至，空头承诺多，实在付出少，这反而损害了美国的“信誉度”。第三，过于突出美国重返亚太的军事色彩，除了大步骤实施海、空、陆、天各领域的军事部署，频频组织大规模军事演习，还鼓动日本等国突破各类限制扩军备战，从而在相当程度上忽视或偏废了亚太再平衡中的经济发展等其他支柱。第四，偏离了美国在领土领海主权争端问题上长期坚持的“不采取立场”原则，在南海问题等方面做出有失慎重、自相矛盾甚至是明显偏袒盟友的表态，不仅向有关国家释放了错误信号，导致这些国家错判形势，不惜挑动大国冲突，造成地区国家之间的矛盾升级，而且还大大增加了将美国自己卷入冲突的风险。
未来一段时期，美国的亚太战略需要优先应对东北亚地区的难题，并更加重视东南亚（特别是中南半岛）和南亚方向，以实现亚太再平衡战略的内部微调。由于朝鲜进行核试验以及中日在钓鱼岛问题上的争端，东北亚地区的地缘政治风险显著上升。奥巴马政府的对朝鲜政策经历了从“战略耐心”到“战略无视”的转变，加之李明博政府坚持对朝强硬政策，强调重视盟友意见的奥巴马政府在很大程度上被李明博政府“主导”，过去几年美国在对朝关系上可谓无所作为。但朝鲜不顾国际社会的劝阻执意进行核试验，不仅造成半岛局势再度陷入紧张状态，还引发包括韩国出现拥核声音等一系列地区连锁反应。美国不能接受朝鲜真正拥核，加之需要与韩国新上台的朴槿惠政府展开协调，因而会在未来加大对半岛问题的投入。此外，近日美军太平洋战区司令洛克利尔在国会作证时开始使用最早由澳大利亚学者提出的“印太亚洲”（Indo-Pacific Asia）概念，有理由相信未来四年奥巴马政府会更加注重南亚和东南亚地区，从印度洋和太平洋两线平衡的角度构建美国主导的亚太安全和经济架构。
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