|
二、全面贯彻落实党的十八大精神，开创全省转型跨越发展新局面
近年来，全省干部群众积极探求山西科学发展规律，着力解决发展不足、结构不优两个突出问题，发展视野不断拓宽，发展思路不断完善，想大发展、谋大发展、干大发展，形成齐心协力谋转型、促跨越的浓厚氛围，各项事业取得新成就。一是经济实力迈上新台阶，全省GDP突破万亿元，人均GDP达到4949美元。二是以煤为基、多元发展有效推进，基础设施发生历史性改观，传统产业改造升级加快，新兴产业发展壮大，转型项目成为投资重点和发展亮点，支柱产业呈现多元化态势。三是摘掉了矿难频发、污染严重的帽子，煤炭百万吨死亡率达到全国领先水平，人居环境明显好转，山西整体形象显著改善，形成了良好发展条件和氛围。四是城乡群众得到更多实惠，生产生活条件明显改善。五是各级领导班子团结和谐、务实奋进、活力增强，广大干部群众焕发出新的精气神，全省呈现加快转型、争先发展，政通人和、干事创业的良好局面。实践证明，省第十次党代表大会作出的办好“两件大事”的决策部署是完全正确的，取得的成效是明显的，是完全符合党的十八大精神的。
目前，山西正站在一个新的历史起点上，转型跨越处于关键时期。我们要认真贯彻党的十八大精神,在坚持走中国特色社会主义道路上更加坚定，在贯彻落实科学发展观上更加自觉，在推进转型跨越发展上更加有效。
第一，扎实推进全面转型、深度转型，在提高经济发展的质量和效益上取得新突破。报告指出，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。我们要正确处理地下与地上、煤与非煤、速度与质量、转型与跨越之间的关系，坚持以煤为基，多元发展、绿色发展、循环发展、低碳发展，促进“四化”共融互动，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。一要通过构建现代产业体系和发展循环经济，进一步发挥资源优势。以新兴产业为先导，推动科技和资本在更高层次的融合互动，大力发展先进装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车、新一代信息技术等战略性新兴产业和高新技术产业，提高新兴产业的比重和核心竞争力。以传统产业为基础，抓好兼并重组和技术改造两个关键环节，推进焦化、冶金、电力、建材等行业整合重组，运用循环经济理念和技术，拓展和延伸资源循环产业链，在效益高点和价值高端实现资源高效利用，促进产业产品提档升级，促进高碳产业低碳发展，实现资源和废水废气废渣循环利用，企业、园区、产业、社区、城市、社会循环发展，提高资源就地转化率、传统产业循环率和原材料深加工率。二要通过抓好实体经济，进一步发挥发展优势。报告指出，牢牢把握实体经济这一基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。要培育“旗舰”企业，加快推进“双千亿”、“双五百亿”、“双百亿”工程，以资产和股权为纽带，推动跨地域、跨行业、跨所有制以及军地融合式发展，鼓励主营业务突出、规模效益明显、核心竞争力强的大企业、大集团进军世界500强。要实施“小巨人”提升工程，拓宽直接融资渠道，落实信贷支持以及相关税收优惠政策，加大对开发新产品、开拓新市场的支持力度，促进中小微型企业快速成长。凡法律法规未明确禁止的行业和领域都要向民营企业开放，使民营经济与国有经济公平竞争、共同发展、相得益彰。三要通过推动城乡一体化发展，进一步发挥互动优势。加大强农惠农富农政策力度，加快发展现代农业，深化农村各项改革，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。围绕农民收入翻番目标，大力发展“一村一品”、“一县一业”，巩固领导干部下乡住村包村增收活动成果，深入推进新农村建设和扶贫开发，加快贫困地区脱贫致富步伐。以太原晋中同城化、上党城市群、百里汾河新型经济带以及孝(义)汾(阳)平(遥)介(休)灵(石)等城市群为抓手，加快实施“一核一圈三群”总体战略，把太原都市圈打造成为中部地区重要增长极，深入实施规划编制、新区示范、旧区提质、百镇建设、城乡清洁、宜居城市创建等工程，加快县域经济发展，促进城镇化的内涵式高质量发展。要加大统筹城乡力度，加快完善城乡发展一体化机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。四要通过推进科技创新，进一步发挥竞争优势。着眼于构建具有山西特色的科技创新体系，加大科技研发投入，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来，重点抓住先进装备制造、现代煤化工、新材料等关键领域,实施一批科技重大专项，突破一批重大技术，转化一批技术成果，推出一批示范工程，以技术突破带动产业水平整体跃升，推动资源依赖向创新驱动转变。
第二，发扬艰苦奋斗的拼劲，在提高全面小康实现程度和速度上取得新突破。全面建成小康社会，既是党的十八大报告的鲜明亮点，又是全国人民的最大心愿。初步测算，2011年我省全面小康社会实现程度为78.4%，比2010年提高3.1个百分点，是2000年以来全面小康建设进程中增幅较大、较快的一年，但与全国相比还落后4.8个百分点，必须采取更有力的措施、付出更大的努力，实现经济总量有新提升、产业发展有新体系、区域发展有新格局、民生福祉有新水准、社会管理有新作为、生态环保有新局面、发展环境有新气象，确保如期实现全面建成小康社会的目标。一要加快赶上全国全面小康建设平均水平。抓住国家加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活的战略机遇，积极争取国家更大的政策支持，创造良好发展条件。要凝聚全省干部群众的智慧和力量，每年追赶一个百分点，力争到2016年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度达到全国平均水平。二要下功夫补齐发展短板。在全面小康社会的评价体系中，我省经济发展和资源环境等方面的指标相对较低。要依据报告关于全面建成小康社会的基本要求，加大对薄弱环节和重点领域的财政投入力度和政策支持力度，重点在优化产业结构、提高科技进步对经济社会发展的贡献率、降低单位GDP能耗和二氧化碳排放等方面下功夫。各地区各部门要深入研究制约全面小康社会进程的突出问题，有针对性地采取工作和政策措施，把自身短板补起来，促进各项指标均衡较快增长。三要切实抓好改善民生这一核心任务。全面小康既是一项发展工程，更是一项民生事业。要加大民生投入力度，完善各项惠民措施，着力解决生存型、发展型、保障型、安全型等各类问题，重点抓好农民收入翻番、棚户区改造等重大民生事业，大力提高人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平。
|
