整治机关作风 打破行政梗阻 徐州推进群众办事“零障碍”

让群众监督，是徐州百姓办事“零障碍”工程的重要特点。图为今年5月16日，在徐州举行的整改单位群众验收评议现场。 　　资料照片

　　“早就知道现在办事好狠了，没想到好这么狠。”离开16号窗口，郭正忠不由感慨。徐州话中，“好狠了”，就是好多了。

　　这是12月6日下午。徐州，西安南路122号的社保中心办事大厅。老郭陪着邻居程慧谊来办理家人的养老金提取。身份证与养老金账户上的名字有同音不同字，增加了一些程序，不过，当工作人员一句“好了”，还是让老郭吃惊地连问三声“真没事了？”那张“C273号”电脑叫号单显示：办事40分钟。

　　这也是暗访徐州老百姓办事“零障碍”的第一站。为获得独立判断，没有跟当地部门联系，靠着市民的热心指点与GPS导航，记者进出于市区街道的各类办事点，与不同市民体验办事过程。“好狠了”三个字，一次次地灌入耳中。

　　“门难进，脸难看，事难办”。被老百姓深恶痛绝的这种办事风气，正在徐州发生实实在在的变化。服务型政府的建设，权力的阳光下运行，徐州机关作风整治风暴，也在更大范围内推进。

　　“耳边嗡嗡叫的苍蝇，最让百姓生厌”

　　徐州市委、市政府决定启动“百姓办事零障碍工程”时，很多人并没有太放心里，甚至怀疑：年年作风都在整，结果呢？

　　市委书记曹新平的话很平实：“群众到机关政府、服务机构办个事，希望不排队、不跑腿、不找人，希望信息化、自动化、便民化，这要求高吗？”

　　当然，接下来那句声调就高了：“如果连这么不高的要求，都做不到、做不好，还叫什么服务型政府？”

　　“不高的要求”，实现起来，难度也挺高。

　　“围在耳边嗡嗡叫的苍蝇，挥不走，拍不死，最难打。”徐州市机关工委书记、具体执行“零障碍”项目的市作风办负责人唐健爱打比方。那些办事拖拉、态度冷淡、抑或吃拿卡要的行为，好比苍蝇。

　　“老虎固然可怕可恨，毕竟离自己较远，对个人生活构不成什么影响。苍蝇不一样，吃不了你，却扰得你心绪不宁，甚至暴跳如雷。”

　　铲平导致办事难、办事慢、办事成本高的障碍，成为徐州为民办实事的重要项目。那些“非法律、法规、规章规定的必备条件，而是人为设置的条件”，就是要清除的“中层梗阻”和“底层板结”。

　　2月，市委市政府连颁文件：《全面推行“零障碍”服务全程协办制的意见》，《百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法》。市作风办被赋予12项职能，3项事关“人权”：对科级干部，有“临机处置权”，直接问责，对县处级干部，可先查处后再报市里处理；对市直机关拟任命科级干部的作风效能情况，可“一票否决”；对市委管理干部的任免，为意见签署部门。

　　9天后，市作风办开出了第一张问责单——云龙区住建局局长，因在解决一处小区地下室归属问题上，“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”，被诫勉谈话、通报批评。

　　至今，市作风办先后对3个县（市）区、19个单位发放黄、橙、红预警书，234名责任人被问责，其中县处级干部13人、科级干部32人。停职待岗和免职的，42人。力度之大，全国少有。

　　“梗阻”与“板结”，一件件破除。

　　58岁的季广英见证了鲜明对比。

　　两年前，为迁户口，前后跑了七八趟，耗了4个月。上月24日，要跟团去香港旅游，户口没找着，来到子房派出所想试一试。结果，三小时就补齐了全部证明。一激动，出门直奔出入境管理局，办港澳通行证。已是17点32分，下班的点了，季大姐想“刁难”，谎称事急。没想到，工作人员马上重启电脑，招呼拍照的同事留下。见季大姐没带老花镜，姑娘主动帮她填好表。季大姐眼眶都湿了。一回家，冲着女儿直嚷：“以后办事，别拖到最后一刻，带齐了东西，别给人家添乱。”

　　“‘零障碍’工程，很真实。”鼓楼区环城街道党办主任李影，和社区居民聊起这些变化时，常这样评价：“真抓得真，实干得实。”

　　佐证这份“真实”的另一个数据是：全市112个市直单位，整改了850项办事障碍，修订完善相关服务制度160项，对85个服务事项流程进行了优化。每天，全市2500个办事机构里，有近3000名协办员为群众提供全程协办服务。