促进社会和谐 提高“幸福指数”
——全省深入开展创先争优活动综述之二
社会和谐是龙江人民的所盼所愿，也是创先争优活动的目标之一。
全省各级党组织把维护社会和谐稳定作为创先争优的重要内容，大力改善民生，化解社会矛盾，带头参与到“平安龙江、和谐龙江、幸福龙江”的创建中来。
2011年9月，省委理论学习中心组就深入开展“创业、创新、创优”活动进行集中学习。省委书记吉炳轩强调，全省各级党组织“要创社会和谐之业、创社会管理之新、创民生改善之优”，不断提高人民群众的生活质量和水平，让人民群众更多地、更好地享受到改革发展的成果。
联建共建“解矛盾”
只有妥善处理好人民内部的矛盾、维护好群众合法权益，才能有效地维持社会秩序、促进社会和谐。
现在，连续上访八年的同江市银川乡新民村农民赵海峰不再“折腾”了。在市信访干部的协调下，他终于获得了两公顷土地的低价使用权。
这一案例是全省党员干部“下基层、解矛盾”的一个缩影。今年2月，在全省领导干部接访下访工作会议上，省委副书记杜家毫强调，要以“走基层、访民情、解民忧、化民怨、暖民心、促和谐”为主题，敞开大门接访，深入基层下访，促进社会和谐稳定。
诸多实践一再证明：创先争优不是个别部门的“单打独斗”，只有加强党建工作与政府职能的相互融合，才能妥善处理好人民内部矛盾，最大限度地促进社会和谐稳定。
全省各级公安系统党组织深入开展“大走访”开门评警活动。他们破“小案”，增强群众的安全感；治“小乱”，解决群众关注的热点问题；办“小事”，为方便群众尽心尽意；解“小怨”，及时为社会矛盾减压；重“小节”，树公安队伍良好形象；深入推进“平安龙江”建设。2011年，刑事案件立案率下降19.9%。我省也连续五年被评为全国社会治安综合治理先进省份。
全省各级工青妇组织把创建和谐劳动关系、维护社会和谐稳定作为创先争优活动的重要内容，广泛开展技能培训促进就业、妇女小额担保贷款、“金秋助学”、“青年文明号”、“希望工程”、“春蕾计划”等系列活动，努力建设群众信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”，推动形成互助友爱、积极进取的良好社会风气。
省委组织部、省公安厅党委、省边防总队党委在总结以往军警地党组织共建工作经验的基础上，在边境地区开展了“六千里边关铸堡垒”军警地党支部共建联创活动，共同维护边境地区的和谐与稳定。
同时，我省还进一步完善了省、市（地）、县（市、区）三级“行风热线”以及“黑龙江纠风网”、“龙江政府收费公示网”等纠风工作载体，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作体系，从源头上防止和减少矛盾纠纷的发生。
据不完全统计，截至今年10月末，全省共建立区（市、县）级的社区党建协调议事机构216个、街道级的372个、社区级的2405个；社区党组织为社区居民代理服务事项4.6万项，调解民事纠纷2.6万件；全省共组织离退休老党员、老干部、老工人义务治安队7000多支，设立专职治安员5万余人，形成了专兼结合、警民联防的社会治安防范体系。
创新管理“助和谐”
基层稳，则天下安。
加强和创新社会管理，促进社会和谐，让广大人民群众生活得更加幸福、更有尊严，是开展创先争优活动的重要目标和任务。在创先争优活动中，全省各级党组织把城市街道（乡镇）的工作重心转移到社会管理和服务上来。
“在抚顺街道，每名党员都有自己的功能定位。为党员设岗定责，带动居民群众广泛参与社会管理和服务，把党的工作触角延伸到每个角落。”哈尔滨市道里区抚顺街道党工委副书记岳立娟介绍，抚顺街道辖区的14 500户居民，根据院落分布，以200户至500户为单元，划分为72个网格，成立了72个网格党支部或网格党小组。每个网格都有“五种力量”进驻：网格管理员、网格助理员、网格监督员、网格治安员、物业管理员，共同承担网格内的大事小情。
全国创先争优先进县委安达市委，在全省首创了“民情在线”网上施政系统。该系统链接全市的47个部门，并延伸至全市的14个乡镇、23个社区，将与群众生产生活相关的民政、计生、农业、林业、社保、城建、医疗、土地、信访等管理内容全部纳入到乡便民服务中心，实行专人接待、限时办结。该市还通过设置“民情专递箱”、聘请“民情联络员”、开通“民情帮办线”、组建“民情服务队”等措施，全面构建倾听民情、服务民生的综合服务系统。
该系统开通以来，共受理群众诉求12 000多件（次），解释政策4120件次，解决群众生产生活难题11 700多个，问题办结率达95%以上，群众满意率达98%以上。
“只有良好的机制才能保障社会管理工作行之有效、落到实处。”佳木斯市东风区晓云街道党工委书记王奇云介绍，自2010年起，他们就建立健全了街道党工委包社区、社区党组织包楼院、党小组包楼道、党员包家庭的“四包”工作机制，把街道社区党建工作落实在为群众办实事好事、排忧解难、维护社会稳定和提高群众文化生活质量上。
据不完全统计，自创先争优活动开展以来，全省各级党组织通过创新社会管理模式、整合社会管理资源，共化解矛盾纠纷211 461件，调处信访积案21 673起。2011年7月，中央综治委加强和创新社会管理督导检查组对我省加强和创新社会管理、综合治理工作进行了检查，并予以肯定。
全省各级党组织在创先争优活动中进一步加强了社会管理、深化了平安建设，夯实了全省社会和谐稳定的基础。
改善民生“维稳定”
组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。改善民生，提高人民群众的生活水平，是维护社会和谐稳定的根本保障。自创先争优活动开展以来，全省各级党组织都将这一根本保障作为各项工作的出发点和落脚点。
今年3月，在哈尔滨市保障性安居工程工作会议上，市委书记林铎提出，2012年将以棚户区改造为核心载体，大力推进公租房、廉租房、经适房等保障性住房建设，打赢保障房建设攻坚战。
记者在采访中了解到，不仅是哈尔滨，近年来，全省各地市都将安居工程作为工作要点，把住房保障工作纳入党和政府的重要议事日程，强力实施，扎实推进。
众所周知，在很长一段时间内，我省人居建设相对滞后，许多地方形成了大量集中连片的煤矿、林业、城市、垦区和国有工矿等棚户区。2007年年底，全省共有廉租住房保障对象71.88万户，居全国第一位。为扭转这一局面，自2008年起，我省充分利用国家兴建保障性住房的优惠政策，多方筹措资金，大力推进民生工程，积极实施民生财政，致力改善人居环境。
仅2011年，省财政就筹措配套资金30.79亿元，建设保障性安居工程86.87万套，当年竣工40万套，总量居全国首位；改造农村泥草房26.1万户，近90万户农民喜迁新居。而在今年的全国各省市的政府工作报告中，细心的人会发现，在保障房建设目标排行榜上，我省以52万套雄踞第一位。
除住房建设之外，结合创先争优活动的开展，全省各级党组织还进一步完善了基本公共服务，重点抓好教育、医疗卫生、文化体育、城乡社区、基础设施建设等工作，突出保障和改善民生，解决好就业、养老、入园、看病、住房、社会保障等民众关心的热点问题。
据不完全统计，自创先争优活动开展以来，仅2011年，省财政就投入奖补资金2.5亿元，新建、改扩建公办幼儿园456所；新建、扩建县级医院101个、村卫生所1000个、社区卫生服务中心200个。经过公路建设三年决战，我省高速公路总里程由1000多公里增加到3800多公里，跨入全国先进行列。目前，城镇职工和居民基本医疗保险参保率达到98%，城乡居民医保补助标准提高80元；新农合参合率达到98.9%。
采访中，省财政厅党组成员、纪检组组长刘玉德对记者说：“近年来，在省委、省政府的部署下，省财政支出持续向民生领域倾斜，大力推进民生工程、积极实施民生财政，不断健全和完善社会保障体系，人民群众的生活水平有了显著提高。”
