党内民主 务实推进

十八大报告强调，党内民主是党的生命。诚如斯言，中国共产党始终高度重视、积极发展党内民主，党的生命也由此而茁壮，党的活力也因此而激荡。

过去10年，在发展党内民主广泛而生动的实践中，党代会常任制、党委权力运行机制以及党委决策机制是各方关注的焦点，也是各地改革创新的重点。记者采访的多位十八大代表表示：过去，各地探索不停步；未来，前进方向已明确。

■ 关键词

党员参与民主决策

“保障党员主体地位”，“健全党员民主权利保障制度”，“落实党员知情权、参与权、选举权、监督权”……这些重要论述成为代表们关注的热点。

“在党委决策中，党员参与是增强凝聚力的关键。只有党员的参与，才能使我们的决策体现大多数人的意志，从而维护、实现大多数人的利益”，上海市闵行区区委书记孙潮代表说。

他告诉记者，2008年，全国地方党委首个全委会改革在闵行拉开帷幕。《中共闵行区委全委会工作规则》赋予全委会职责，突出对重大事项的决策和对常委会的监督。改革后的全委会，“审议”引入“询问”，“决策”采用“票决”，“监督与执行”实行“跟踪评估”与“责任追究”……这一改革厘清了全委会与常委会的决策边界，理顺了全委会与常委会之间的监督与被监督关系。

“推行全委会改革，是扩大党内民主的本质要求和重要途径。越是发展，越是需要动员各方力量，群策群力、凝聚力量、解决问题”，中央党校副教授李庆刚表示，与此同时，还应让广大基层党员参与到党内事务中来，保障党员主体地位。

“十八大报告指出，要强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序”，孙潮说，“这为我们的探索指明了前进方向。接下来，我们将通过加强和改进党的群众工作来激发党员群众的参与热情，通过规范的制度设计，让基层参与成为决策的法定程序。”