全國黨建研究會2017年黨建高端智庫論壇發言摘登【2】

立足全局加強機關黨建

李智勇

黨的十八大以來，中央國家機關認真落實黨中央關於全面從嚴治黨重大決策部署，在黨的建設上積累了豐富經驗，取得了明顯成效，但與全面從嚴治黨提出的新任務新要求相比，加強中央國家機關黨的建設，仍需要在以下方面繼續探索。

把機關黨建擺在黨的建設整體布局的重要位置。機關黨組織是“高層裡的基層”和“基層裡的高層”，肩負著執行黨和國家大政方針、落實改革發展穩定各項任務的重大責任使命。要站在黨和國家事業全局高度，重新審視機關黨建在整個黨的建設中的特殊地位，在編制力量、工作布局、制度機制等方面創造有利條件，切實保障機關黨建在整個黨的建設中走在前、作表率。

把明確機關黨組織的功能定位作為加強機關黨建的關鍵舉措。要強化機關黨組織的整體功能，特別是“政治監督”功能，確保黨的理論和路線方針政策在各級黨和國家機關的有效落實。要更加重視機關黨組織的政治屬性，在黨內法規中明確賦予機關黨組織“政治監督”的功能定位。

把促進機關黨建工作和業務工作有機融合作為加強機關黨建的基本原則。深入研究破解機關黨建工作在哪些方面服務中心、如何服務中心等問題，找准機關黨建工作在中心工作中的工作定位、服務載體，做到幫忙而不添亂、促進而不干擾。要通過保証監督黨的理論和路線方針政策貫徹落實來把准中心工作的正確方向，通過發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來凝聚黨員干部力量，推動各項任務落實，通過加強黨風廉潔建設來正風肅紀、防范風險，切實推動機關黨建工作和業務工作的深度有機融合。

把健全完善機關黨建體制機制作為加強機關黨建的重要著力點。部門黨組（黨委）要建立黨建工作統籌領導機制，探索加強對垂管系統、京外單位、境外機構黨建工作的指導和管理，把上上下下、條條塊塊都管起來﹔垂管部門黨組（黨委）要探索垂管系統管業務和管黨建有機結合的體制機制。

把建設忠誠干淨擔當的高素質執政骨干隊伍作為加強機關黨建的基礎工程。要按照政治上信得過、能力上跟得上、作風上過得硬的標准，大力加強機關黨員、干部的教育培訓和實踐鍛煉，教育引導其切實增強“四個意識”，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，努力使政治素養、業務水平與肩負的職責任務相適應。

（作者系中央國家機關工委常務副書記）