趙晨
援疆來到烏魯木齊市建委，時常聽到同事朋友表達對首善之地空氣質量改變的欣喜之言，也從微信、QQ中，看到市民晒出呼吸新鮮空氣的美麗心情，便對這座城市是如何揭掉罩在城市上空的“黑帽”的充滿好奇。利用工作之便，我開始探尋烏魯木齊重現藍天白雪的背后，市建委發揮著怎樣的作用？
“拆”字當頭，打響“煤改氣”戰役
同事告訴我，有著“優美的牧場”的烏魯木齊，從1984年開始集中供熱。
那時的冬天，晴天見不到艷陽，雪天見不到白雪，市民連白襯衣、白羽絨服都不敢穿。不僅影響了人們的日常生活和健康，也在一定程度上制約了城市的發展。
當央視公開播報空氣質量排名時，烏魯木齊常常名落孫山，曾一度成為全國空氣污染最為嚴重的城市之一。揭掉罩在城市上空的“黑帽”，成為所有人共同的期望。
從1998年起，全市開展了以“拆小並大”為主的首輪大氣污染治理。我查了一下，累計拆並各類燃煤鍋爐約2.9萬台。到2011年，實現以熱電聯產（5家）和集中燃煤供熱（44家）為主、清潔能源為輔的供熱模式，供熱面積達到1.16億平方米。
2012年，全市又開始新一輪的供熱能源結構調整，大規模實施“煤改氣”，當年完成投資121億元，對全市所有燃煤鍋爐實施天然氣改造，共拆除大型燃煤鍋爐共計431台，新改建燃氣鍋爐房242座，安裝燃氣鍋爐710台共1.29萬蒸噸，鋪設燃氣輸配管網246公裡。改造后，全市天然氣供暖比重達76%，其余為熱電聯產供熱，改造規模和建設速度創造了全國清潔能源改造的新紀錄。當年共減少燃煤消耗500萬噸，減排二氧化硫3.5萬噸、煙塵1.7萬噸，實現了供熱能源結構的重大調整。2012年全年空氣質量達標292天，創下烏魯木齊市自1995年有空氣質量監測數據以來的最好成績。2013年1月至8月，首府空氣質量在西北地區綜合位列第二，受到環保部的表揚。
由於“煤改氣”工程規模空前，點多面廣，工作任務重，涉及中央駐烏企業、自治區、兵團、部隊、民企等多個部門和單位，情況復雜，協調難度大，在改造工作的每個階段，都遇到了重重的困難。面對每家改造單位復雜的情況，建委供熱辦沒有抱怨，更沒有退縮，而是親力親為的去解決每一件事情。有的改造單位改造意願不積極，就不斷地去做工作，讓這些改造單位認識到大氣污染治理的重要性﹔有的單位反復的變更改造方案，就去積極的與設計院協調，確保得到最優方案﹔有的單位資金困難，就去協調其上級單位落實資金，並協調燃氣施工單位在建設費用上給予優惠﹔有的單位改造進度偏慢，就反復的去施工現場催促進度……實施“煤改氣”日子裡，供熱辦工作人員的足跡遍布烏魯木齊的大街小巷。
千言萬語，千辛萬苦的付出，得到了最好的回報，那就是一舉摘掉了全國重點污染城市的帽子。
“空前絕后”“史無前例”……這是北京赴疆“煤改氣”專家組對烏魯木齊“煤改氣”工作的評價。一年內實施清潔能源改造的面積，相當於北京市近十五年的改造量。我不得不對這場“戰役”肅然起敬。
“穿”字暢行，“民心工程”暖民心
給既有建筑穿上保暖衣，是首府各小區常見的風景。
2014年，烏魯木齊市計劃實施既有建筑節能改造項目360萬平方米，總投資11.34億元。項目完工后，每個採暖期可節約標煤6.12萬噸，折合天然氣5354萬立方米，可節約燃氣費用7334萬元。既有建筑節能改造不僅能大幅度降低建筑能耗，延長建筑的使用壽命。同時，提高居住舒適度。據測算，實施既有建筑節能改造后，在同等供熱狀態下，建筑平均室溫可以提高4到6攝氏度，約4.5萬戶百姓可以切實體驗到“民生工程”帶來的溫暖。
我了解到，自2005年起，烏魯木齊市建委牆改辦、供熱辦、節能科技處聯手，在全國率先實施既有建筑供熱計量和節能改造工作，取得了明顯成效，先后被國家住建部確定為“國家節能暖房工程重點城市”，中德技術合作“中國既有建筑節能改造”項目第二批示范城市、住建部/世界銀行/全球環境基金“中國供熱改革與建筑節能項目”、“世界銀行貸款”烏魯木齊集中供熱節能改造項目等，為我市大規模推廣奠定了堅實的基礎。
近幾年，既有建筑節能改造資金規模和投入逐年加大，改造資金從當年的580萬元到2013年的13.42億元。累計投入資金39.87億元。
2010年起，烏魯木齊市充分發揮區縣優勢，將既有建筑節能改造工作重心逐步向區縣傾斜，隨著全市煤改氣工作的不斷深入，既有建筑改造將顯得更加迫切和必要，其節能節錢的效益凸顯。
“節”字當家，公用建筑先綠一步
2013年，烏魯木齊市出台了《批轉關於加強烏魯木齊市公共建筑節能管理工作實施方案的通知》，《通知》圍繞新建公共建筑節能管理、公共建筑節能改造、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設、公共建筑供熱計量收費、公共建筑節能合同能源管理機制、公共建筑節能運行管理水平、高校公共建筑節能七個重點任務加強公共建筑節能管理。並明確了責任分工，細化了相關單位的工作任務，還將各責任單位公共建筑節能目標完成情況和措施落實情況納入全市節能目標責任評價考核體系，為切實加強全市公共建筑節能管理工作，降低公共建筑能耗提供了有力的保障。
我從市建委節能科技處得知，目前，全市開展了100棟建筑節能監管體系建設工作。該項目的實施使目標建筑的能耗情況一目了然，便於業主單位和主管部門了解建筑能耗變化，及時調整相關設備運行情況。
從2014年起，烏魯木齊市政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，保障性住房及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑率先執行綠色建筑標准，形成完備的綠色建筑發展推廣機制。
“循”字活躍，推動住宅產業發展
推動住宅產業發展，制度是保障。
2013年，市政府出台了《批轉關於推廣應用頁岩燒結保溫砌塊等新型建材的通知》，進一步引導和推動新型建材的推廣應用工作。
目前，烏魯木齊市頁岩燒結保溫砌塊市場供應能力為45萬立方米，可為450萬平方米的建筑提供建材，年利用各類工業廢渣10-15萬噸。該產品採用單一牆體材料即可滿足嚴寒地區牆體材料節能65%標准要求，具有輕質、高強、高隔音、防火性能好、工序簡單和可與建筑物同壽命等特點，不僅可以有效解決常規保溫體系防火、壽命、抗震、安全等方面的問題，而且對節約能源、保護耕地和環境有實際意義。頁岩燒結保溫砌塊已經在政府的保障性住房、學校公共建筑及房地產開發項目等得到了規模化的應用，應用面積達到20余萬平方米。
“拓”字峭拔，新科技應用貢獻大
烏魯木齊市積極開展國際合作，加速節能減排新技術及新產品的本地化應用，建成了一批國際上領先的試點示范項目。成功獲批了住房和城鄉建設部“中德技術合作——公共建筑（中小學校和醫院）節能項目試點城市”，中德技術合作“建筑節能與氣候保護”項目熱網和熱源能耗基准線調查試點城市，實施了中德合作“干旱區特大城市資源高效利用研究項目”能源板塊建筑節能項目試點示范，對南山現代設施農業科技示范園綜合樓進行了超低能耗建筑節能改造，改造后建筑節能率達到85.7%，實現了二氧化碳“零排放”，得到了德國“零排放”超低能耗建筑認証。按照德國被動式建筑設計標准建造了西北首個被動式建筑示范項目—大通房產“幸福堡”綜合樓被動式建筑示范項目，並通過德國達姆施塔特被動式建筑研究所設計驗証。預計項目今年10月建成﹔建成后建筑採暖能耗僅為15千瓦時/平方米，相當於標煤3.01公斤/平方米或天然氣2.4立方米/平方米。目前正在組織實施的歐投行貸款項目“烏魯木齊市既有公共建筑節能改造項目”，獲批4000萬歐元貸款資金。這是新疆首例歐投行貸款項目，改造標准將由常規的50%節能設計標准提高為65%節能設計標准，為我市既有建筑節能改造標准提升、融資等開辟了一條新渠道。
近幾年，首府以建筑節能為契機，以試點示范工程為依托，積極推動新技術、新材料、新產品、新工藝的應用，加快了科技成果轉化。2014年，建設領域科技項目11項成果獲得2012年—2013年度烏魯木齊市科學技術進步獎。其中，一等獎4項，節能減排領域4項，為全市建筑業、住宅房地產業、勘察設計等向綠色環保方向發展提供思路、技術和經驗，也為降低我市建筑能耗、治理大氣污染作出貢獻。
市建委的工作人員告訴我，首府的“藍天工程” 還會不斷面臨新的挑戰，治理大氣污染沒有終點，任重而道遠。
我真心的為我的同事們點贊。（作者系北京市對口支援烏魯木齊市援疆干部）
相關鏈接：
| 相關專題 |
| · 援疆干部講述新疆故事 |
