加強接訪、談心及征求群眾意見的制度建設——面對面心貼心，才能實打實

黨員干部直接聯系群眾，需要完善相關制度，以確保黨員干部能夠與群眾面對面、心貼心地交流溝通。這就要求，完善定期接待群眾來訪制度，規范黨員干部接訪任務，了解群眾訴求，化解各類矛盾﹔完善與干部群眾談心制度，及時了解干部群眾思想動態，增進理解，促進團結﹔完善征集群眾意見制度，聽民意集民智，改善自身工作，並加強對群眾的宣傳引導。隨著一系列制度的不斷完善，干群之間的“連心橋”架得更穩，橫亙在干群之間的“隱形牆”亦將不在。

——編 者

定期接待群眾來訪制度：接訪建台賬，時間要有“硬杠杠”

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，接待群眾來訪是領導干部踐行群眾路線的一種重要工作方法。通過接待群眾來訪，能夠讓領導干部與群眾面對面、心交心，了解群眾的真正訴求，及時幫助群眾解決實際困難，這既是為人民服務宗旨意識的體現，也是領導干部的職責所在。

群眾來訪是群眾主動反映問題，領導干部了解民情民意的好機會。但近年來，有些領導干部卻唯恐避之不及，有的覺得群眾來訪淨是些芝麻小事，不值得花時間、費精力﹔有的覺得群眾總是要求太多，訴求不合理也超出了自己的能力范圍﹔還有的覺得群眾來訪就是來鬧事的，不懂政策，胡攪蠻纏，接訪費心費力又不討好……如此心理作祟，一些領導干部越發不願意與群眾接觸，群眾遇到困難就更難找到干部，長此以往，干部與群眾就生疏了。

對此，中央要求，各地區黨政領導班子成員要定期接待群眾來訪，省級領導干部每半年至少1天，市級領導干部每季度至少1天，縣級領導干部每月至少1天，鄉鎮（街道）領導干部每周至少1天。各地黨委和政府工作部門領導干部、中央和國家機關黨員領導干部定期接待群眾來訪工作，由各地區各部門結合實際提出具體要求。

“像這樣根據不同級別來分類規定領導干部的接訪頻率，把接訪工作變成硬規定，很有必要。”北航廉政中心主任任建明說，“對接訪工作不重視甚至是抵觸，是領導干部脫離群眾的典型表現。現在，有的地方干部不是圍著群眾轉，而是圍著領導轉，成了‘領導路線’，不主動去了解群眾訴求，對群眾來反映問題也消極回避。所以，規定干部接訪時間是針對實際問題的有力舉措，有助於化解各類矛盾。”

從服務群眾的角度看，除了接訪時間，接訪方式和接訪地點的設計，也直接影響到接訪的質量和群眾滿意度。領導干部接訪並不是隻要坐在辦公室，等群眾敲門就可以了，而是要採取重點約訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，一切以方便群眾參與為准。如很多地方正在施行的“干部進村入戶走訪”，已被實踐証明是傾聽群眾訴求、化解基層矛盾的有效途徑。

“接待來訪，最根本的還是要落實到為老百姓解決問題上。”任建明說，按照中央要求，黨員領導干部接訪要建立工作台賬，明確承辦單位和責任人，以便督辦落實和答復來訪群眾。對人數較多的集體上訪，在依法規范、依法處置的同時，黨政領導班子成員要出面接訪、化解矛盾。縣處級以上黨政領導班子成員要及時處理群眾來信及群眾通過網上信箱、熱線電話、政務微博等方式反映的訴求。

專家表示，發揮作用的不應僅僅是領導班子，黨組織也要充分發揮組織資源優勢，發動普通黨員干部定期走訪群眾，農村、社區基層干部也應通過各種方式走訪轄區群眾，及時收集社情民意、協調利益糾紛。