服務方式如何真起來

　　群眾當評委  評議動真格

　　滿意不滿意  群眾說了算

　　記者  何  勇

　　“以前社區干部考核，只是內部打分，群眾沒有發言權。”遼寧本溪市平山區崔東街道清榮社區劉鳳蘭大媽說，“現在不一樣了，社區干部干得怎麼樣，咱不但去打分，打的分還挺管用！”

　　劉大媽說的“打分”，是本溪2011年底開始在服務型黨組織建設中推行的“兩評議”評價約束機制：在對黨組織和黨員的考評中，不再只是單位內部“自說自話”，而是讓群眾當“考官”、做“評委”，評議黨組織工作、評議黨員帶頭作用發揮得怎樣。

　　“過去我們考核黨組織和干部，更重視單位內部的打分測評，基本上沒有群眾評議這一項。”本溪市委組織部副部長張維利介紹，“現在，群眾打分評議，權重佔到了70％，單位內部和個人評議，僅佔30％。市委組織部規定，群眾滿意率達不到60％的，在評先評優中給予否決，也是干部提拔使用晉職晉級的重要依據。兩年來，有5名干部因群眾滿意率低，在提拔時被拿下。這樣就突出了在基層黨建中的服務對象和群眾的導向作用。”

　　黨的十八大以來，本溪推行“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”、“在職黨員進社區”、為民代理服務、窗口單位“四零”服務等載體實踐活動，創建基層服務型黨組織。“我們感覺到，在服務型黨組織建設中，考核考評機制至關重要，這是真正的指揮棒。”本溪市委常委、組織部長劉國秀說，“要讓服務對象真正在考評中有發言權、起作用，服務體系才能真正持久完善，基層黨組織、黨員干部才能真正把精力投入到為群眾辦實事中。”

　　群眾評議的“指揮棒”作用，讓本溪民政局基層政權處處長任銳感受特別深。作為優秀后備干部，2012年初他被選派到平山區春合社區任第一書記。剛進社區，由於以前接觸最基層工作很少，群眾工作經驗不足，平時也不太注重和群眾聯系，半年總結時，群眾打分，滿意度不高。這件事深深觸動了任銳。從此，他在社區工作中投入自己全部精力、調動自己一切“資源”為社區辦事。社區辦公用房面積不足，群眾辦事很不方便，任銳多方協調資金40萬元，幫助社區建成360平方米服務大廳，協助社區解決了樓道亮化、冬季採暖、小區封閉建設等10余件難事，受到社區和居民群眾的高度贊譽。“一份付出一份回報，在最近的考核中，社區工作者和居民群眾代表100％投了我的滿意票。”任銳說。

　　“群眾評議”打分，給劉鳳蘭大媽所在的清榮社區帶來大變化。由於遺留因素，清榮社區24號樓一直沒能安上燃氣，群眾對此意見很大，在2011年的群眾評議中，48戶居民一致投了社區的“不滿意票”。“48戶居民全否定，讓我們認識到原來的工作還是有很大欠缺。”社區黨委書記兼主任王麗華說。基層服務型黨組織創建活動開展后，清榮社區黨委公開作出2012年內解決此事的承諾。社區黨委傾注全部精力，一邊與燃氣公司協調，一邊及時向街道、區委有關部門匯報，最終引起市委書記冮瑞的重視，在他直接協調下得到解決。

　　開通天然氣那天，48戶居民自發買來鞭炮和錦旗向社區表達感激之情。同時，社區黨組織還順利兌現了當年承諾的28件民生實事。在平山區和崔東街道最近組織的“兩評議”中，群眾滿意率達97％以上，被平山區委評為先進社區黨委。

　　本溪市各級組織部門，健全績效考評機制，以群眾滿意為標准，採取集中評議、登門評議、致函評議、座談評議、會議評議、網上評議等方式，組織群眾定期對基層黨組織和黨員服務群眾工作情況進行監督。開展基層服務型黨組織創建活動以來，全市7450個基層黨組織和14.5萬名黨員接受了群眾評議，評議中邀請群眾代表10萬余人，收集各種意見建議5萬余條。