服務方式如何真起來

　　標准量化操作  工作分類引導

　　考核動真格  服務做到家

　　記者  姚雪青

　　“陸大爺，低保卡給辦回來了，每個月390元會打到卡上。”10月30日下午兩點，天下著蒙蒙細雨，江蘇揚州市邗江區槐泗鎮包家村主辦會計周秀芳又一次踏進村民陸興波家中。這戶老兩口都失去了勞動能力，而且身患疾病。為省去他們跑村鎮的繁瑣，周秀芳將服務送到了家門，自己從講解政策到收集材料再到鎮上去辦理，已來回跑了三五趟。

　　然而聽力不好的陸大爺沒有完全理解，在詢問多次之后，他對周秀芳的服務提出了更高要求：“這個卡我不會弄，到過年時問你要錢行不？”周秀芳邊耐心解釋邊說：“放心放心，大年二十六，我准時幫你把錢取出來送到家裡。”陸大爺終於露出了滿意的神情。 

　　今年初，邗江區圍繞服務民生發展、服務黨員群眾，從黨組織領導班子、黨員隊伍、服務載體、服務平台、服務機制、服務業績等方面設定“六有”共性標准，並細化農村、社區、企業、社會組織和機關事業單位黨組織等五大類、30項個性指標，明確各項指標的關鍵要素和計分辦法，對基層黨組織及其主要負責人進行考評，確定“達標、三星、四星、五星”不同等次。其中，“村兩委班子成員每年走訪群眾累計不少於村民數的1/2，每人撰寫民情日記50篇以上”及“推行首問負責制、限時辦結制、服務代理制”等，都被列為考核的細化項目。今年上半年全區打造了30個服務型黨組織建設示范點。

　　在槐泗鎮，除了鎮級領導班子及科室部門對基層黨組織進行考核評定之外，今年又新增了“第三方”參與的群眾滿意度測評。在對黨員干部的考核中，陸大爺們的打分很重要。1月和5月，鎮裡邀請揚州大學師生，圍繞干部作風及服務群眾等方面，對群眾進行無記名隨機走訪調查。問卷上細化到“有沒有上門走訪”、“財務是否公開”、“辦事態度好不好”等內容，考核結果不僅關系到黨組織定星評優，更直接與黨員干部經濟待遇、政治前途挂鉤。據介紹，今年年初，已對該鎮綜合測評靠后的兩個村負責人進行了職位調動﹔而在全區范圍內，近兩年已有18名村黨組織書記分別享受科級待遇或提拔到鎮領導班子崗位。

　　“以前工作怎麼干都行，現在有了更有針對性的指導、真刀真槍的考評，要求通過兩級網格化管理將職責落實到人，將具體服務做到家。”周秀芳坦言，“現在基層干部成了多面手，干群關系更加和諧了。這是壓力也是動力。”

　　日前，安平社區便民服務大廳二樓會議室裡，社區書記黃婷正在介紹今年公開承諾的民生實事完成情況，30多位居民代表各抒己見。黃婷介紹，社區在結合邗江區考評體系的基礎上，推行了“建民生檔案、記民情日記、促民事會辦、聽民聲反饋、重民意考評”為主要內容的“五民工作法”，網格長通過入戶訪問，為每一戶居民建立電子檔案，其中包括了他們的需求建議。在社區大廳一層的大屏幕上，不間斷滾動著市場招聘信息﹔不遠處的兩層小樓內，老年人日間照料中心裝修一新，附近馬路低窪積水的問題，也得到了很大程度的改善……居民代表在實地參觀后表示，“效率很高，很滿意”、“有困難，找社區”。

　　從過去的領導型、管理型，向現在的服務型黨組織轉變過程中，抓什麼、怎麼抓、如何抓好？邗江區推行星級化考評，進行分類指導、實施針對性服務。“考核標准可定義、可量化、可操作、可考核、可追究，特別是探索出組織考評、群眾評價、第三方測評‘三位一體’的考核評價方式，體系更科學、結果更真實。”區委常委、組織部長刁順勤說。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月26日 17 版）