服務方式如何新起來

　　“民情網格項目服務”工作法讓小網格服務大民生——

　　群眾訴求“變身”服務項目

　　本網記者  劉成友

　　人口密度大、基礎設施陳舊，是老城區社區普遍存在的問題。山東煙台市芝罘區幸福街道環海路社區也不例外：沒有地下管網設施，隻有一條出路，路面坑窪不平，下雨下雪就成“南泥灣”，居民意見很大卻長久得不到解決。

　　今年4月，這裡的居民就再也不用為這事煩心了。“區住建局幫我們修了路，鋪了下水管道，安了路燈，多虧了姜書記！”社區居民張啟璞老人高興地說。張啟璞說的“姜書記”，是芝罘區住建局選派到環海路社區擔任“第一書記”的機關干部姜東娟。她去年到社區工作后，主動認領承辦了“整修環海路社區出口道路”的服務項目，協調所在單位，籌措資金40多萬元，解決了困擾居民多年的老問題。

　　環海路社區的變化，是芝罘區實行“民情網格項目服務”工作法、建設服務型黨組織的一個生動詮釋。在具體推進中，“為民服務認領交辦制”將群眾訴求直接“變身”服務項目，由黨員及相關部門認領承辦，直接、有效。

　　“民情網格”什麼樣？走進毓璜頂街道大海陽社區黨群服務中心，一張社區民情網格服務架構圖，讓人一目了然。在這張圖上，社區2381戶居民被劃分為西南、西北、東南、東北四大區片，每一區片又按樓棟數、居民戶數分為4—6個單元網格，形成了1個社區—4個區片—19個單元網格的布局。

　　社區黨總支書記冷曉燕介紹，與此相應，社區同步建立起“社區黨總支—區片黨支部—網格黨小組”的三級組織體系，並明確了四級責任人。大海陽社區將318名自管和報到黨員，合理分配到每個樓棟，走訪群眾，了解社情民意，解決實際問題。將這樣的一張圖放大，就成了芝罘區的“民情網格”。

　　目前，芝罘區146個社區共劃分成890多個區片、2400個網格，平均每個網格有5名以上黨員分包，每個樓棟至少1名以上黨員聯系。具體實施中，採取黨員自主認領、社區定向交辦、多級協調聯辦相結合的方式解決問題，實現了從群眾反映問題到訴求件件有回音的“閉路循環”。

　　清理沉積多年的垃圾、疏通淤堵的化糞池、修剪遮窗的樹木、整修破損的牆體……這些關乎群眾幸福感的民生“瑣事”，逐一納入“民情網格”，寫進“民情檔案”，通過黨員主動領、組織定向派、上級幫助辦等方式，啃掉了很多“硬骨頭”。

　　截至目前，芝罘區累計組織210多個市、區機關事業單位的1.3萬余名在職黨員進社區、入網格，其中，處級以上干部422名，科級干部2140名。

　　黨員有了“責任田”，人手一本《民情日記》，建起了“民生台賬”。小到陳大爺家想買幾隻45W的電燈泡，大到居民要求社區醫療上門服務等，這些“家長裡短”都有記錄。冷曉燕說，“有了這些台賬，為群眾服務就有了落腳點。”

　　在群眾眼中，服務型黨組織不是看做了多少承諾，而是看解決了多少實實在在的問題。一紙《項目認領承諾書》，明確完成效果和時限，限時辦結、銷號管理。圍繞教育醫療方面的服務項目3400余個，目前已完成2900余個，近2萬名群眾受益。居民薛洪梅高興地說：“以前有困難不知道該找誰，現在是干部主動找我們，感覺真溫暖！”

　　芝罘區委書記高慶波說：“隻有破解城市社區為民服務資源不足的難題，將黨員力量和優質資源向基層一線傾斜聚集，讓干部切實融入社區，才能真正做到直面群眾關切，順應群眾期盼。”

　　《 人民日報 》（ 2013年11月19日 17 版）