基層服務型黨組織怎麼建①：服務需求如何實起來

黨的十八大提出，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”基層服務型黨組織怎麼建設，這是一個時代課題，也是一個系統工程，需要在實踐中不斷探索和總結。從今天起，本報推出系列報道，把視線聚焦在服務需求如何“實”起來、服務隊伍如何“強”起來、服務平台如何“亮”起來、服務質量如何“優”起來、服務方式如何“新”起來、服務評價如何“真”起來等問題，以期進一步深化對加強基層服務型黨組織建設的認識，推動基層服務型黨組織建設的實踐。

——編  者  

貴州遵義

　　群眾“點菜”  黨組織“下廚”

本報記者  汪志球

10月5日下午，貴州遵義市鳳岡縣永和鎮杉樹壩村民組的會議室裡，村民代表集體訴求會正在熱烈地進行著。“村裡現在路修好了，我們准備成立合作社，大家一起致富。”村支書練世暉在自己的記錄本上寫下了大家的期盼。

這是遵義市在加強基層服務型黨組織建設中，積極了解群眾訴求，努力做到“群眾點菜，黨組織下廚”的一個縮影。杉樹壩村民組地處偏遠、農戶分散，農村公路是制約全鎮經濟社會發展的“瓶頸”，是當地村民致富的“攔路虎”。2012年12月，該組召開議事會商討群眾集資相關事項，得到村民們的積極響應。會后，村“兩委”積極向上爭取“一事一議”財政獎補政策。在鎮村兩級的努力下，2013年1月，該組硬化路動工，切實解決了群眾“行路難”、“出行難”和“致富難”。

從2008年起，遵義市在服務型黨組織創建活動中，堅持以搭建縣（區、市）黨務服務中心、鄉鎮（街道）黨務政務綜合服務中心、村（社區）黨員群眾綜合服務站、片區黨員便民服務點的“四級網絡”作為創建平台，實現基層黨組織服務功能、服務能力、民主水平、工作水平和群眾滿意程度的“五個提升”。

遵義縣組織廣大黨員干部深入農村，進村入戶與群眾交心談心，問計於民、問政於民、問需於民，為群眾生產發展出謀、生活難題出招，加深了黨員干部與群眾的感情。該縣還在各服務中心（站、點）建立群眾需求信息反饋台賬，每天對群眾反饋的意見進行梳理，按照“一個問題一名干部負責”的辦法進行跟蹤服務，建立問題解決銷號制度，做到問題不解決不銷號。

“我前些年經濟條件較差，在村黨總支幫助下，現在每年僅種大蔥這一塊，純收入就有4萬多元。”遵義縣三合鎮長青村石橋組黨員張國平高興地說。長青村通過村兩委和當地黨員能人帶頭，利用現代信息技術為農民提供技術、市場等服務，建成了蔬菜專業村，全村農民年人均純收入6000余元。“我們創建服務型黨組織就是根據黨員群眾要求，解決他們急需解決的問題，讓他們得到比以前更多的實惠。”長青村黨支部書記吳溪說。

赤水市在創建服務型基層黨組織之初，就明確提出“三服務”的落腳點在於服務發展，根本點在於讓群眾增收。現在的赤水，上上下下都呈現出了主動找項目、鼓勵上項目、動態扶項目的場景﹔人們看到的是創業帶富優惠政策的落實。

正安縣通過把農村中的黨代表、骨干黨員、黨員致富帶頭人、離任村干等選聘為“黨群連心戶”，建立健全縣、鄉、村、組、戶5級服務平台，打破傳統的行政區域劃分服務范圍，實行跨組、村乃至跨鄉（鎮）服務，實現服務型黨組織在村民小組（居民小區）、企業的組織再拓展、功能再延伸、服務再深化。全縣2983戶“黨群連心戶”聯系群眾45000余戶，實現了黨員服務群眾全覆蓋、無縫隙。“黨群連心戶”上門服務、走訪群眾12.7萬余人次，民事代辦11.6萬余件。