基層服務型黨組織怎麼建①：服務需求如何實起來

山東諸城

　　網格化服務更“精准”

本報記者  卞民德

想辦低保手續，該找誰，該走什麼流程？在山東諸城市枳溝鎮徐家溝村，60歲的李志欣老人沒少為這事發過愁。就在這時候，楊家窪社區服務中心主任劉輝主動找上門來，沒多長時間就幫李志欣辦好了低保手續，而且還把老人患病的兒女送到了醫院，連同住院費一並報銷完畢。老人高興地說：“多虧了社區的同志，幫俺解決了大難題！”

建設基層服務型黨組織，先得知道群眾有什麼需求。從今年3月開始，諸城市在已有社區的基礎上，推進公共服務再細化。全市235個城鄉社區作為一級網格，社區所轄的自然村為二級網格，自然村內每30戶左右為一個三級網格，並設立大多由村干部擔任的網格長。他們通過統一配備的“民情通”手機終端，將群眾訴求直接上報到市社會管理服務中心，隨后分流到相關單位辦理。

李志欣老人的困難得以及時化解，正是“網格化”發揮了作用。今年8月，徐家溝村的網格長徐輝通過“民情通”向市社會管理服務中心反映了情況。市裡的反饋信息還沒下來，劉輝就通過系統聯網了解了所有的情況。

諸城市委提出：發揮干部的主體作用，使其融入群眾中去，是做好群眾工作的前提。早在2011年，諸城市就著手建立干部直接聯系群眾制度。按照人均聯系服務30個左右居戶的原則，鎮街干部自行安排聯系服務﹔市直部門單位干部職工按照人均聯系服務10個左右居戶的原則，由市裡統一安排結對聯系﹔市級領導按照人均8個居戶的原則，重點對困難戶、老黨員結對聯系服務。截至目前，諸城市1.4萬名干部職工與32萬城鄉居戶結對建立了聯系服務，形成了覆蓋到每一個自然人的聯系服務工作機制。

以聯戶人員聯系服務的居戶為單元，諸城市將全市劃分成14000多個小網格，並把這些小網格作為聯戶人員的群眾工作責任區。聯戶干部每季度要至少到居戶家中進行一次聯系服務（困難居戶每月至少一次）﹔副科級以上領導干部要在每月的第二個周六到所聯系的社區開展“領導干部基層群眾工作日”。

為提高工作規范化水平，諸城市統一印制了聯系服務卡、民情實錄本和民情台賬本。聯戶干部每走訪一戶，要做到家庭情況、困難問題、致富願望、矛盾糾紛、意見建議“五必問”。對群眾提出的各類困難問題，聯戶干部要及時協調解決﹔個人不能解決的，錄入單位民情台賬﹔單位也難以協調解決的，上報錄入全市總台賬統籌解決。

通過一個個網格和干部聯戶制度，諸城市目前已收集群眾需求類訴求17.8萬多件。按生活保障、勞動就業、生產經營等六大類進行梳理后，全市群眾需求訴求信息總台賬建立起來，使得服務群眾“有的放矢”。