警惕基層干部群體“被污名化”

　　4.　基層干部重塑形象有何建議？

　　100％的基層干部認為優秀的基層干部應“勤政為民，能深入一線，為了服務百姓而與群眾同甘共苦”﹔100％的基層干部認為重塑自身形象應“加強學習和培訓”

　　“您心目中的優秀基層干部是什麼樣的？”受訪基層干部排在前三位的分別為“勤政為民，能深入一線，為了服務百姓而與群眾同甘共苦”（100％）、“作風務實，與群眾建立起深厚感情，到群眾中去，關注群眾最希望關注的”（91％）、“與時俱進，不斷學習充實自己，提高自身應對困難的能力”（75.33％）。而受訪群眾前三位的則為“廉潔奉公，在任何情況下都能穩得住心神、管得住行為、守得住清白”（80％）、“作風務實，與群眾建立起深厚感情，到群眾中去，關注群眾最希望關注的”（78.18％）、“勤政為民，能深入一線，為了服務百姓而與群眾同甘共苦”（73.64％）。

　　從以上數據可知，“廉潔奉公、勤政為民、深入群眾、與時俱進”可以說是公眾心目中優秀基層干部的基本標准。這些標准，不僅僅是基層干部對自己的嚴格要求，更是群眾對基層干部隊伍的期盼。在採訪中，不少基層干部向記者表示，自己很想成為一名優秀的基層干部，也正在朝這一方向努力，力圖讓組織、人民都滿意。

　　當前干部考核機制也包括了一些民主測評、民意調查的成分，但總體來講仍然存在著“對內不對外”、“對上不對下”的現象。對上負責還是對下負責，在基層干部的心裡很糾結，但出於升遷的考慮，最終佔主導地位的還是“對上負責”。專家指出，由於目前在干部考核中越來越關注民意和社會評價，組織部門也有自己的民意收集渠道，力求在上級賞識和群眾認可之間保持一致，基層干部往往也會在執行上級指示和體現民意之間尋找一種平衡，但這種平衡有時候難以完全做到，從而導致自身形象被誤讀。

　　重塑基層干部形象，最有效的辦法是什麼？調查顯示，100％的受訪基層干部認為應“加強學習和培訓，不斷提高應對網絡輿情等的能力”﹔而79.33％的網友則認為應“從體制、機制上提高競爭度，優勝劣汰，及時淘汰不合格干部”。採訪中，不少基層干部認為“打鐵還需自身硬”，隻有破除“本領恐慌”，方能扭轉社會對基層干部的負面印象。

　　事實上，重塑基層干部形象，單靠基層干部自身還不夠，還需要正視基層干部群體受到誤讀的原因、面臨的焦慮、心中的希冀。傾聽基層干部的呼聲，解決基層干部的實際困難，是實現基層社會良善治理的關鍵，需要全社會共同努力。

　　《 人民日報 》（ 2013年05月28日 17 版）