警惕基層干部群體“被污名化”

　　3.　基層干部工作生活的真實狀態怎樣？

　　“晉升空間小”（49.33％）、“工作條件差”（42％）、“焦慮情緒重”（31.33％）、“發展壓力大”（30.67％）、“培訓機會缺”（29.67％）

　　在調查中，當記者請受訪的基層干部簡要概括自己工作生活的真實狀態時，調查結果顯示，“晉升空間小”（49.33％）、“工作條件差”（42％）、“焦慮情緒重”（31.33％）、“發展壓力大”（30.67％）、“培訓機會缺”（29.67％）排在前五位。這五個選項，既是基層干部們對自身現實處境的感受，也是他們對提升自身境遇的希冀。

　　“人往高處走”是每個人的必然選擇，但在金字塔形的公務員管理體系中，職位資源的配置在基層顯得極為緊張和稀缺，基層干部群體在整個公務員隊伍中似乎成為人才的“低窪之地”，很難有“出頭之日”，很容易成為“天花板干部”。除了“晉升空間小”之外，基層干部們普遍背負著很大的發展壓力，但是又沒有良好的工作條件和充裕的培訓機會，去應對這些發展壓力。以鄉鎮干部為例，稅費改革之后，鄉鎮失去財政自主性，諸事都得依賴縣財政撥款，在很多地方僅僅撥款是不夠的，鄉鎮干部還得“開動腦筋”去“開辟財源”。既想讓馬兒跑，又不給馬兒足夠的草，其結果也就在意料之中。

　　當問到“新問題新挑戰不斷出現，您認為基層干部是否正遭遇‘能力危機’”時，67.67％的基層干部認為“是”。由於晉升空間小，少數基層干部得過且過，甚至“劣幣驅逐良幣”阻礙有能力的人的發展，進而影響了基層黨委政府的執政能力。由於基層工作條件艱苦、工作辛苦，很多人不願意到基層，導致基層干部隊伍整體素質與黨和政府的要求還有較大的距離。近年來出現的某些官員的“雷人話語”，大多集中在基層干部群體，這就暴露了一些基層干部素質較低、群眾意識薄弱、政策水平偏低、領導藝術缺乏等問題，增加他們學習培訓的機會刻不容緩。