區縣委書記抓本區域黨的建設，每年定期向市領導專項匯報工作，提交述職報告，市領導現場點評﹔街鄉書記每年定期向區委匯報黨建工作，區委進行評價、考核、檢查……根據中央建立“三級聯述聯評聯考”制度的要求：述職述黨建、評議評黨建、考核看黨建、任用干部看黨建。目前，本市正在積極探索建立區縣和街道鄉鎮向上級黨委黨建述職制度。在市級層面，將述職范圍擴大至各個系統﹔在區縣層面，將述職范圍擴大至各級黨組織，推動黨建述職全面覆蓋。
一把手述職突出“我怎麼做”
“我本人確定了4個基層黨組織作為自己的黨建聯系點”、“我帶頭為全縣各級領導干部講了一堂黨課”、“我堅持每月一次帶頭學習黨的最新理論成果”……全市16位區縣委書記和8個系統負責人，述職時無一例外地使用了第一人稱“我”。
市委下發的通知要求，述職內容要包括各區縣和系統履行黨建工作責任制情況、年度黨建工作任務完成情況、黨建工作的特點和亮點、黨建工作存在的問題和下一步工作思路。簡而言之，就是圍繞思想建設、作風建設、制度建設、組織建設和反腐倡廉建設來匯報黨建工作。
“這不就是命題作文嗎，把平時的工作材料拼湊一下，最后提交的述職報告肯定是千篇一律。”工作部署不久，仍有人對“走過場”表示擔心。而事實情況是，多位區縣委書記在提交報告的當天仍然反復修改、幾易其稿，在修改過程中，還多次向基層核實實際情況。
為什麼要把“日常功課”當做“年終大考”一樣對待？
相關負責人介紹說，區縣、系統負責人就黨建工作專項述職在本市還是第一次。以前，一般是在領導調研或座談中，將黨建作為全面工作的一部分來匯報。專項述職就是為了落實書記對黨建工作的第一責任，讓他們通過述職梳理黨建各項工作思路，明確抓黨建是書記的“正差”。各位書記的述職，必須要談自己是如何思考和開展黨建工作的，不能用工作代替個人。實際上，通過黨建述職，也是對書記個人履職的一次重要考核。
“把握地區發展方向，明確地區發展思路，是一個地方黨委書記的重要職責”。密雲縣委書記汪先永在述職報告對“第一責任人”給出了更為明確的解釋。談及自己的做法，他用了三個“抓”字：抓方向、抓班子、抓統籌。
方案設計圍繞“誰來聽”
“述職是不是僅僅提交一篇報告就可以？”市、區兩級在制定工作方案時都重點關注了這一問題。在實踐中，創新點主要圍繞“誰來聽”來設計。
在東城區，各級基層黨組織要向區委黨建工作領導小組述職﹔在朝陽區，部分區黨代表、人大代表和政協委員列席述職會，區委農工委、社會工委書記、區直機關工委書記點評﹔在平谷區，區委明確要求街鄉一把手向區委常委會述職﹔在海澱區，各級黨組織書記不僅要向上級黨組織述職，還要向所在黨組織的黨員述職……
對於述職人而言，“誰來聽”意味著“誰來評價”。不同的“聽眾”看待黨建工作的高度和視角不同，評價也就自然不同。在市級層面，各區縣、系統負責人述職，“聽眾”的分量不言而喻，述職人自然如同上考場。
“現場評分”的方式在各個區縣也有應用，石景山區對述職對象的綜合評分包括區委黨建工作領導小組成員評分、區委考評組評分、單位互評和群眾測評。考評成績前10名將給予黨建經費支持，考評成績較差、存在突出問題的單位，將對主要負責人實行約談﹔平谷區要求述職對象接受參會人員的現場打分和評議，區委組織部還將對他們的工作進行隨機測評，考評結果作為鎮鄉績效考核的重要依據﹔海澱區組織街鎮機關干部，社區(村)黨組織、居(村)委會、工作站負責人，區人大代表、政協委員等，對街鎮黨(工)委年度開展黨建工作情況進行測評。測評滿意度低於90%的單位，在評選“五個好”街鎮黨工委時“一票否決”。
街鄉述職年底將全覆蓋
“固化成果”，是市領導對黨建述職的明確要求。
與市級層面相比，區縣的黨建述職探索相對更早，平谷區在農村建立了“三述三評一承諾”機制，即：鎮鄉黨委書記向區委常委會述職﹔村黨組織書記向鎮鄉述職﹔村黨組織書記向村“兩委”班子、全體黨員和村民代表述職。今年，市級層面首次開展黨建述職活動。這項活動今后如何開展？多長時間進行一次？以什麼方式進行？目前，市黨建工作領導小組正在抓緊研究，方案有望盡快出台。
與此同時，各個區縣也陸續開始有了動作，去年年底和今年年初，東城、海澱、朝陽、昌平、懷柔、平谷、通州、石景山等8個區縣已經啟動街鄉書記向區縣黨委述職。而全市的述職會結束之后，根據工作方案，區屬處級單位的黨組織都要向區委黨建工作領導小組述職，各基層黨組織參照這一模式，向所屬上級黨組織述職。向上級述職的同時，也要向下級述職。次年述職時，還要重點談對上年問題的整改情況。
據介紹，今年年底前，街鄉向區縣黨委述職的工作有望實現全面覆蓋，述職范圍還將可能擴大至區屬的各級黨組織。（記者 吳迪）
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