楊傳堂：推進交通運輸安全發展高效發展協調發展創新發展

以黨的十八大精神為指導認真謀劃交通運輸改革發展

明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府工作的開局之年，也是推進交通運輸安全發展、高效發展、協調發展、創新發展的重要一年，做好明年和今后一個時期的交通運輸工作，對於貫徹落實好十八大精神、圓滿完成“十二五”發展規劃、推進綜合運輸體系建設、加快發展現代交通運輸業，具有重要意義。

第一，堅定不移推進綜合運輸體系建設。要針對總量不足、結構不優的問題，繼續推進各種運輸方式的基礎設施建設，保持基礎設施適度的發展速度和合理規模，處理好發展速度、規模、質量和效益的關系，全面加快國家高速公路網、國省干線公路網、內河航道網和港口的集疏運體系建設，全面加快民航場站、郵路站所體系建設，形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的交通運輸基礎設施網絡，有力支撐工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展。要強化各種運輸方式優化銜接，加快建設集多種運輸方式於一體的綜合客運、貨運樞紐，積極推進海路、空鐵聯運。

第二，堅定不移提升運輸服務保障水平。要牢牢把握交通運輸行業的服務屬性，將服務理念融入規劃、建設、管理的各領域和全過程，加快構建銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸服務體系。要努力確保人民群眾安全便捷出行，認真落實公交優先戰略，著力提高老少邊窮和集中連片特困地區交通運輸服務能力，推進城鄉客運一體化，促進區域和城鄉交通運輸協調發展，努力使交通運輸基本公共服務人人共享、普遍受益。要大力發展現代物流，積極推進國家《物流業調整和振興規劃》中涉及我部的各項工作，加快推進國家交通運輸物流公共信息平台建設，拓展服務領域，降低物流成本，全面提高物流服務水平。

第三，堅定不移加強交通運輸行業管理。要加快轉變政府職能，履行好宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務的職能，有效運用經濟、法律等手段，加強市場監管，建立和完善統一開放、競爭有序的建設運輸市場體系。要高度重視和大力推進交通運輸法規體系建設，加快行業發展相關法律法規的制定、修訂，減少和規范行政審批，推進依法行政、依法管理。要抓緊制定或修訂有關行業發展規劃、標准和規范，強化組織實施和監督落實，以規范管理促進行業水平不斷提升。

第四，堅定不移推動交通運輸安全發展。要努力提高安全監管和應急保障能力，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處，始終做到思想認識上警鐘長鳴、制度保証上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，不斷提升交通運輸安全發展水平。要狠抓質量安全，加強交通基礎設施建設施工管理和質量管理，深入推進工程建設領域突出問題專項治理，開展“平安工地”建設活動，確保不出現重大工程事故，全力保障質量安全。

第五，堅定不移推進交通運輸科技進步。要完善相關政策，加大資金技入，加快推進交通運輸創新體系建設，圍繞交通運輸關鍵技術、核心裝備和重大問題開展創新研究，加快先進、適用、節能環保技術與裝備的研發和應用，大力提升行業科技創新能力，提升行業現代化水平。要高度重視信息技術在發展現代交通運輸業中的重要作用，推進政府管理、公眾服務、電子商務三大信息系統建設，加強資源整合和信息共享，逐步建立統一的政策標准體系和協調機制，形成開放、兼容的現代交通運輸信息網絡，發揮交通運輸信息化整體效益和規模效益。

第六，堅定不移建設資源節約型環境友好型行業。要認真落實推進生態文明建設的部署要求，大力發展綠色交通，加快建立以低碳為特征的交通運輸體系。要推進基礎設施建設集約發展，加強節水、節地、節材等評估審查，在規劃、設計、建設等各個環節，集約節約利用土地、岸線等稀缺資源，優化結構，提高使用壽命和服務水平。要鼓勵發展技術先進、經濟安全、環保節能的運輸裝備，加快淘汰技術落后、污染嚴重、效能低下的運輸裝備。要進一步完善節能減排工作管理體系，建立健全節能減排管理機構，建立節能減排法規標准體系，倡導公眾選擇節能環保的公共交通出行。

第七，堅定不移推進交通運輸改革創新。要以更大決心、更大氣力深化交通運輸改革，建立完善適應社會主義市場經濟體制要求、符合交通運輸發展規律的新體制、新機制。更加重視交通運輸改革頂層設計和總體規劃，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於交通運輸科學發展的體制機制，建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的運行機制。在大部制體制框架下積極推進有利於綜合運輸體系建設的改革，繼續深化公路、港口、航道、民航及郵政等行業重點領域改革，推進交通運輸行政審批制度和行政執法體制改革，穩妥推進交通運輸事業單位分類改革。

第八，堅定不移推動交通運輸開放發展。要適應經濟全球化和我國開放型經濟發展新形勢，按照國家互利共贏開放戰略的要求，堅持“引進來”和“走出去”相結合，進一步深化交通運輸領域對外合作交流，加大國際組織事務和應對氣候變化、陸港協定等重要國際談判參與力度，逐步提高多邊事務話語權，提升我國交通運輸行業的國際地位和競爭力。要深化對海洋的認識，加強與海上運輸有關的研究，為建設海上強國做出努力。要廣泛開展交通應急、海上搜尋、救助打撈、反海盜國際交流合作，保障國家交通運輸安全。

第九，堅定不移推進行業文明建設。要結合行業文明建設實際，認真貫徹落實黨的十八大關於文化建設的有關部署。要積極培育社會主義核心價值觀，進一步推進交通運輸行業核心價值體系建設，深入開展行業文明創建活動，加快實施交通文化建設工程，切實抓好政風行風建設，使交通運輸職工文明素質明顯增強，交通運輸行業文明程度明顯提高，社會評價滿意度明顯提升，精神文明創建活動更加充滿活力，交通文化品牌更加凸現社會影響力，精神文明建設長效機制更加完善。 

（本文由交通運輸部新聞辦專供人民網稿件）