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第三，加快推進轉型綜改試驗區建設，在深化改革開放上取得新突破。通過改革激活正能量，通過開放吸收正能量，是轉型跨越的動力所在。報告站在全面建成小康社會的戰略高度，對全面深化改革開放提出新的更高要求。轉型綜改試驗區建設是山西當前最根本最緊要的改革開放實踐。要以實施《總體方案》為抓手，發揚先行先試、先破先立、先足先登的精神，圍繞產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善四大領域，抓好“一市兩縣”、“一市兩園”的試點工作，加快重大轉型項目、重大標杆項目建設，以產業轉型、資源型產品價格形成、增強企業活力等為關鍵點，加快形成有利於資源型經濟轉型的體制機制和政策體系，使各種先進生產要素充分涌動起來、優化配置起來、效應發揮出來。要理順政府與市場、政府與企業、政府與中介組織的關系，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用﹔完善國有企業公司治理結構和各類國有資產管理體制，增強國有企業活力﹔深化行政管理體制改革、事業單位改革、戶籍制度改革等各項改革，形成有利於轉變經濟發展方式、促進經濟社會協調發展的體制機制。要著眼於建立與轉型跨越相協調、與山西實際相適應的開放型經濟體系，實施更加積極的開放戰略，堅持對內開放與對外開放並舉、“引進來”與“走出去”並舉、招商引資與招才引智並舉，全面提升與環渤海經濟圈、長三角、珠三角地區的產業合作水平，擴大與中西部各省（區、市）的交流互動、共融發展，形成優勢互補、分工協作的區域合作新機制，深化與中央企業的全方位、多領域、深層次戰略合作，創新利用外資方式，充分發揮各類開發區在開放引進中的重要作用，更好地以開放促改革、促發展。
第四，著力改善民生、創新社會管理，在提高“四個水平”上取得新突破。報告中“人民”二字出現145次，充分彰顯了我們黨親民愛民的崇高情懷。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，促進權利公平、機會公平、規則公平，讓廣大群眾生活有尊嚴、發展有機會、利益有保障，有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。要加快社會體制改革，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。著眼於進一步提高社會保障水平，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保証可持續性為重點，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，重點解決好提高企業退休人員基本養老金、未參保集體企業及關破並轉國有企業退休人員養老和醫保等突出問題，提升社會保障層次和水平，實現人人享有基本生活保障目標。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。著眼於進一步提高收入水平，把就業作為民生之本，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，加快完善城鄉公共就業服務體系，多渠道開發就業崗位，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作，繼續加大零就業家庭援助力度。實施城鄉居民收入倍增計劃，提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，健全公開公正的政府收入體系和制度，完善企業職工工資分配及增長制度，調節過高收入，取締非法收入，下大力氣規范壟斷收益的分配。著眼於進一步提高健康水平，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，健全全民醫保體系，鞏固基本藥物制度，健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。著眼於進一步提高科技教育水平，全面實施素質教育，培養學生創新精神，促進教育優先發展、均衡發展、公平發展，把教育資源重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，提高家庭經濟困難學生資助水平，加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育。
安全生產是我省最大的民生工程和最基礎的發展工程。要強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，夯實安全基礎、弘揚安全文化，完善監管體系、抓好責任落實，鞏固和提升煤炭百萬噸死亡率在全國的領先水平，實現持久安全、穩定安全、本質安全。要圍繞提高社會管理科學化水平，加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，健全管理模式網格化、管理平台信息化、管理手段綜合化、重點工作項目化、公眾參與制度化和健全社會矛盾化解、實有人口服務管理、特殊人群服務管理等體系。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善立體化社會治安防控體系，維護社會和諧穩定。
第五，加強政治文明建設，提升文化軟實力，在建設“法治山西”和文化強省上取得新突破。報告將“依法治國基本方略全面落實”作為全面建成小康社會的重要目標，要求推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，及時就經濟社會重大問題和涉及群眾切身利益的問題廣泛協商。要建立健全權力運行制約和監督體系，堅持用制度管權管事管人，健全決策機制和程序，推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督。要提高科學執政、民主執政、依法執政水平，推進依法行政，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，實施省市縣鄉四級“法治政府”創建工程，切實提高行政決策、行政執行、行政監督和行政審批的科學化、法治化、規范化水平，大力促進法治創建活動上檔升級，實現依法行政與依法治理上下貫通、橫向到邊、縱向到底。要完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。要恪守司法公正，深化司法體制和工作機制改革，堅持法律面前人人平等，做到嚴格規范公正文明執法，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法，使司法公信度和社會滿意度不斷提升。
文化是科學發展的精神支撐，是經濟轉型的重要力量，是幸福生活的基本要素。要以高度的文化自覺、文化自信和文化自為，推動文化大發展大繁榮，加快建設中部地區文化強省。一要增強三晉人民的凝聚力。加強社會主義核心價值體系建設，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，用民族精神和時代精神鼓舞斗志，提煉和培育具有廣泛號召力、影響力和凝聚力的“山西精神”，積極踐行社會主義核心價值觀，全面提高公民道德素質，形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，實現以文化人、以文勵人、以文聚心。二要增強公共文化的服務力。牢固樹立文化強省的建設主體是基層群眾，受惠主體也是基層群眾的理念，堅持面向基層、服務群眾，推動公共文化服務向農村傾斜、向革命老區傾斜、向貧困地區傾斜，深入實施“文化惠民”工程，全面鋪開“文化低保”工程，建立覆蓋城鄉、惠及全民、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。三要增強文化強省的支撐力。拓展延伸“大作品表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚”戰略的內涵和空間，全力實施“文化產業振興工程”，做大做強省屬出版、廣電網絡、演藝、日報傳媒、廣電傳媒、影視等文化企業集團，加快組建體育、旅游、文博、工藝美術等產業集團，形成大中小微型文化企業集聚發展、優勢互補、共生共長的格局﹔傾力打造新型文化業態，構建現代傳播體系，培育現代文化市場體系，深入探索“文化＋科技”、“文化+創意”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”、“文化+休閑”等新模式，發展策劃會展、動漫游戲、藝術設計、軟件開發等智力密集型文化新產業，興起手機報、移動多媒體和互動電視等文化新業態，提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平。四要增強文化發展的競爭力。深入挖掘文化資源，繼續推出一批享譽國內外的精品力作，始終佔領文化前沿，鞏固和提升在全國文化格局中的重要地位。創新文化工作管理體制，深化國有公益性文化單位改革，完善經營性文化單位法人治理結構，推進文化單位內部機制轉換，建立文化發展經常性投入扶持機制，做好國有文化資產監管工作，持續為文化發展注入生機活力和不竭動力。
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