整治機關作風 打破行政梗阻 徐州推進群眾辦事“零障礙”

讓群眾監督，是徐州百姓辦事“零障礙”工程的重要特點。圖為今年5月16日，在徐州舉行的整改單位群眾驗收評議現場。 　　資料照片

　　“早就知道現在辦事好狠了，沒想到好這麼狠。”離開16號窗口，郭正忠不由感慨。徐州話中，“好狠了”，就是好多了。

　　這是12月6日下午。徐州，西安南路122號的社保中心辦事大廳。老郭陪著鄰居程慧誼來辦理家人的養老金提取。身份証與養老金賬戶上的名字有同音不同字，增加了一些程序，不過，當工作人員一句“好了”，還是讓老郭吃驚地連問三聲“真沒事了？”那張“C273號”電腦叫號單顯示：辦事40分鐘。

　　這也是暗訪徐州老百姓辦事“零障礙”的第一站。為獲得獨立判斷，沒有跟當地部門聯系，靠著市民的熱心指點與GPS導航，記者進出於市區街道的各類辦事點，與不同市民體驗辦事過程。“好狠了”三個字，一次次地灌入耳中。

　　“門難進，臉難看，事難辦”。被老百姓深惡痛絕的這種辦事風氣，正在徐州發生實實在在的變化。服務型政府的建設，權力的陽光下運行，徐州機關作風整治風暴，也在更大范圍內推進。

　　“耳邊嗡嗡叫的蒼蠅，最讓百姓生厭”

　　徐州市委、市政府決定啟動“百姓辦事零障礙工程”時，很多人並沒有太放心裡，甚至懷疑：年年作風都在整，結果呢？

　　市委書記曹新平的話很平實：“群眾到機關政府、服務機構辦個事，希望不排隊、不跑腿、不找人，希望信息化、自動化、便民化，這要求高嗎？”

　　當然，接下來那句聲調就高了：“如果連這麼不高的要求，都做不到、做不好，還叫什麼服務型政府？”

　　“不高的要求”，實現起來，難度也挺高。

　　“圍在耳邊嗡嗡叫的蒼蠅，揮不走，拍不死，最難打。”徐州市機關工委書記、具體執行“零障礙”項目的市作風辦負責人唐健愛打比方。那些辦事拖拉、態度冷淡、抑或吃拿卡要的行為，好比蒼蠅。

　　“老虎固然可怕可恨，畢竟離自己較遠，對個人生活構不成什麼影響。蒼蠅不一樣，吃不了你，卻擾得你心緒不寧，甚至暴跳如雷。”

　　鏟平導致辦事難、辦事慢、辦事成本高的障礙，成為徐州為民辦實事的重要項目。那些“非法律、法規、規章規定的必備條件，而是人為設置的條件”，就是要清除的“中層梗阻”和“底層板結”。

　　2月，市委市政府連頒文件：《全面推行“零障礙”服務全程協辦制的意見》，《百姓辦事“零障礙”工程問責暫行辦法》。市作風辦被賦予12項職能，3項事關“人權”：對科級干部，有“臨機處置權”，直接問責，對縣處級干部，可先查處后再報市裡處理﹔對市直機關擬任命科級干部的作風效能情況，可“一票否決”﹔對市委管理干部的任免，為意見簽署部門。

　　9天后，市作風辦開出了第一張問責單——雲龍區住建局局長，因在解決一處小區地下室歸屬問題上，“拖延懈怠、推諉塞責、處置不力”，被誡勉談話、通報批評。

　　至今，市作風辦先后對3個縣（市）區、19個單位發放黃、橙、紅預警書，234名責任人被問責，其中縣處級干部13人、科級干部32人。停職待崗和免職的，42人。力度之大，全國少有。

　　“梗阻”與“板結”，一件件破除。

　　58歲的季廣英見証了鮮明對比。

　　兩年前，為遷戶口，前后跑了七八趟，耗了4個月。上月24日，要跟團去香港旅游，戶口沒找著，來到子房派出所想試一試。結果，三小時就補齊了全部証明。一激動，出門直奔出入境管理局，辦港澳通行証。已是17點32分，下班的點了，季大姐想“刁難”，謊稱事急。沒想到，工作人員馬上重啟電腦，招呼拍照的同事留下。見季大姐沒帶老花鏡，姑娘主動幫她填好表。季大姐眼眶都濕了。一回家，沖著女兒直嚷：“以后辦事，別拖到最后一刻，帶齊了東西，別給人家添亂。”

　　“‘零障礙’工程，很真實。”鼓樓區環城街道黨辦主任李影，和社區居民聊起這些變化時，常這樣評價：“真抓得真，實干得實。”

　　佐証這份“真實”的另一個數據是：全市112個市直單位，整改了850項辦事障礙，修訂完善相關服務制度160項，對85個服務事項流程進行了優化。每天，全市2500個辦事機構裡，有近3000名協辦員為群眾提供全程協辦服務。