人民眼·从严治党：湖北正风【4】

让不为者无位、干事者无畏

本应十来天完成的正常工作，却拖了132天仍然无果。2016年4月1日，湖北省《行政问责办法》施行首日，保康县国土资源局党组成员、总工杨先周因慢作为，收到了全省首张问责“罚单”。

杨先周不冤。接到县政府常务会交办的土地证办理相关任务后，虽然项目方三番五次催办，他一直置若罔闻，直到常务副县长拍了桌子。

“在正风反腐的高压下，一些干部觉得用权‘紧箍咒’增多，‘摊上事儿’的风险加大，出现慢作为、不作为的现象。”一些干部反映。

如何让为官不为者无位、让干事创业者无畏？

2016年4月11日，湖北全省履职尽责管理推进大会通报：28名厅官履职不力被调整，22名存在苗头问题的厅官被诫勉。其中，包括3名党政主要负责人在内的8人被免职；2名“不担当”干部改任非领导职务，18名魄力不足、回避矛盾的厅官被平职交流到一般岗位。

“这样的力度，是近10年来没有过的。”这个被媒体称为“能上能下地方样本”的标志性事件，一石激起千层浪。

为担当者担当，湖北一样动真格。2016年1月，湖北在全国率先制定促进全面深化改革的省级条例，明确提出建立“容错免责”机制，重用改革促进者，问责改革不力者。

2016年初，来凤县“党员干部容错免责暂行办法”出台。“允许‘试错’，为敢作敢为的干部撑腰打气，免除其被‘秋后算账’的顾虑。”来凤县委负责同志说。

革勒车镇土家寨村的乡亲们，成了这项制度的获益者。

土家寨村规划了1500亩果树基地，需要5万棵桃树苗。“乡亲们都同意购买省农科院的树苗，但是按照规定，采购树苗要走公开招标程序，那样至少需要个把月，季节就耽误了。”革勒车镇党委书记张冠华说，上报后，县里同意先行购买，“放在以前，不走招标程序就采购，没人敢拍这样的板。”

“微制度”四两拨千斤

“这是我们两家的事，你凭什么掺和？”

“就凭我是共产党员！”杨盛和脱口而出的这句话，让正在吵架的俩村民一愣，停止了争吵。一番苦口婆心，积怨多年的两户村民终于解开了心结。

放在几年前，杨盛和懒得掺和这种“闲事”，更没有说出这句话的底气。

杨盛和是咸宁市咸安区张公庙村的一位无职党员，一度七八年没参加党支部活动。直到有了“主题党日+”，他“重新找回‘家的感觉’”。

“不让一名党员‘失联’！”2015年11月起，咸宁每月固定时间在全市6065个基层党组织、13.5万余名党员中同时开展“主题党日+”活动，把给老百姓办实事和党组织生活紧密结合，推动党组织政治生活常态化、党员日常教育管理长效化。截至目前，全市有3468名“失联”党员重新过上了组织生活。

2016年初，武汉市武昌区委实施“支部生根”工程，形成了一批抓早抓小、简便管用的“微制度”，将全面从严治党压力传导到每名党员。社区以函告形式向党员所在单位党组织反馈其社会表现，破解党员“八小时之外”监管难题。2016年，武昌区各街道、社区党组织发出党员负面行为报告函388件，解决各类问题116个。

“简单管用的‘微制度’，抓早抓小的‘微治理’，起到了四两拨千斤的作用，唤醒了党员党章党纪意识，让支部管党治党功能‘生根’了。”武昌区委书记张幸平说。

《 人民日报 》（ 2017年01月06日 16 版）