海南：党建新思维拓宽农村新天地

在不久前结束的2016年村级组织换届工作中，我省新一届村（社区）“两委”干部平均年龄为43.97岁，致富带头人接近一半，大专以上文化程度占了四分之一。

优化的村级组织班子结构，能力出众的村“两委”带头人，进一步增强了我省村级组织的凝聚力和战斗力。在这次换届选举成功的背后，正是近几年来我省创新举措加强农村基层组织建设的努力。

党的十八大以来，我省以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，通过选聘大学生村官、选派第一书记、整顿软弱涣散党组织等一系列加强农村基层党建的举措，夯实了农村基层党组织基础，着力打造基层服务型党组织，激发“三农”新活力。

树立典型 抓好教育

让基层组织在思想上向先进看齐

去年下半年，一部以乐东西南部电厂项目落地、殡葬改革、环境整治等8个案例为内容摄制的《乐东之变》专题纪录片，在全国各地党组织的民主生活会上热播。

短短三年时间，乐东之变得到了中央高度重视，这部纪录片从不同侧面挖掘提炼看得见、摸得着、立得住的乐东经验，对乐东后进变先进的经验和林北川同志先进事迹进行了总结和宣传。乐东经验推广至全国后，广东、河南、福建、湖南等兄弟省组团来乐东取经，湖南省委还专门发出学习“乐东经验”的通知。

乐东黎族自治县的变化，走出了海南，成为全国践行“三严三实”的先进典型。

近年来，我省始终把思想建党放在首位，严格按照中央统一部署，扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育，全省各基层党组织和广大党员干部普遍受到了深刻的思想洗礼，取得了一批重要的思想成果、实践成果和制度成果。

不少基层党员反映，这一系列的学习教育活动，让包括广大农村基层在内全省各级党组织和广大党员干部思想、党性、作风普遍“补了钙”“加了油”，党员的党性意识、纪律意识、规矩意识进一步增强了，全面从严治党的氛围更浓了，领导干部的标杆作用更明显了，党员干部的思想自觉、行动自觉进一步提高了。

强基固本 星级争优

更多村级组织甩掉“软弱涣散”帽子

今年昌江黎族自治县昌化镇大风村选举刚刚结束，新当选的党支部书记、村委会主任钟香伟，就开始忙碌于走村串户的扶贫工作中。

曾经的大风村，是一个基层组织软弱涣散村，村里没有“主心骨”，村容“脏乱差”、经济贫困等问题一直困扰着村民。

此前，昌江通过派驻“第一书记”、实施“一村一策”的措施整治，让村里通了水泥路，村民喝上了自来水。在今年村“两委”换届前，村“两委”在“十星两委”的评比中，已经获得了四颗“星”。“评星亮星”是该县为了让村“两委”创先争优设立的一项竞争制度，对照组织建设星、制度建设星、服务群众星、经济发展星、廉洁自律星等“十星”标准，每一项“星级”评选分值10分，评分达到8分以上才能得到该项的“星”。

当选后的钟香伟在扶贫、带动村中产业调整上积极配合县委、县政府的工作，争取在任期内为村“两委”再增加几颗“星”。

大风村的改变，离不开我省近几年来集中对软弱涣散基层党组织的一系列整顿措施。

据省委组织部相关负责人介绍，从2014年开始，我省每年在深入排查摸底基础上，按照农村一般不低于10%、其他领域一般不低于5%的比例倒排确定软弱涣散基层党组织，逐一分析原因、登记造册、建立台账，“一支部一策”抓好整顿工作，倒逼各级党组织创先争优、晋位升级。

借力“外援” 换届选贤

越来越多的人才助力新农村建设

去年7月，省畜牧站干部谢有志前往琼海市石壁镇南通村担任“第一书记”。在这里，他带领村民开启了“甜蜜的事业”。

谢有志结合南通村村民数百年来从大山深处获取野蜂的传统，从省农业厅申请扶贫蜂箱，分发给村里的贫困户，让他们以入股的形式加入合作社，并成立了插花尖蜂蜜合作社，找来养蜂专家，手把手地教村民养殖蜜蜂。

这个脱贫方法，挠到村民的“痒痒”上，很快得到大部分村民的响应。如今，蜂蜜合作社生产出的“插花尖”牌蜂蜜供不应求，首批参与养蜂的贫困户已以此脱贫。

谢有志带领村民开展的“甜蜜事业”路越走越宽，也让不少人在“第一书记”身上看到新希望。去年来，我省从省、市县机关企事业单位中选派633名干部到党组织软弱涣散村、“十三五”建档立卡贫困村任“第一书记”。在村里，他们带领村“两委”成员加强基层组织建设，推动精准扶贫，加大民生投入，提升村庄治理水平。

在海南的广大村庄，“第一书记”这个群体并不是孤军奋战，我省向农村基层派出的一批批“外援”也在各地农村遍地开花：“金融村官”工程中，选派220名农信社小额信贷技术员，挂职担任副乡镇长或村“两委”副职，帮助农民解决了贷款难题；2011年至今，我省共选聘四批次1248名大学生村官到村任职，有效充实了基层干部队伍力量；此外，我省采取挂靠、共建、派驻党建指导员等方式，把支部建在渔船、经济社、文明生态村、产业链、经济联合体、农业龙头企业、农业示范基地上，实现了农村党组织全覆盖。

在严格挑选农村致富带头人的同时，我省也加大了对村官学历教育的投入。从2008年开始，全省已选拔推荐5257名农村（社区）“两委”班子成员、后备干部、村（居）民小组长参加村官学历教育，为我省新农村建设培养和输送了一批又一批优秀人才。