切实贯彻落实全面从严治党要求不断把机关党建工作提高到新的水平

2015 年9月21日，中央直属机关工委印发了《中央直属机关贯彻落实全面从严治党要求若干意见》（以下简称《意见》）。近日，中直工委负责同志接受了本刊记者的采访，就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题，回答了记者提问。

问：请您简要介绍一下《意见》制定的背景和过程。

答：《意见》的制定和实施是中直机关党的建设工作中的一件大事。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从全局和战略高度，就加强党的建设作出一系列重大部署。特别是 2014 年 10 月 8 日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，就新形势下坚持从严治党提出 8 点要求。2014 年 12 月，总书记在江苏调研时首次提出全面从严治党重要思想，并将其作为“四个全面”战略布局的重要组成部分。刘云山同志在中央党建工作领导小组会议上指出，要认真贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求，结合实际拿出具体落实意见。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中直工委书记栗战书同志就落实全面从严治党要求、加强中直机关党的建设作出重要指示，提出明确要求。 为切实贯彻落实中央关于全面从严治党部署，在工委书记会议领导下， 我们抽调精干力量， 组建工作小组，认真研究梳理相关制度规定，深入开展重点调研，历时半年多起草了《意见》稿。在征求意见工作中，一是召开不同层次座谈会，广泛征求中直机关部分单位机关党委负责人、基层党组织负责人、工委机关各部门单位负责人的意见建议；二是书面征求中直机关各单位的意见，做到了征求意见全覆盖；三是由工委领导带队，赴中央党建工作领导小组秘书组和中央组织部组织二局等单位认真听取了意见，对《意见》稿作了反复修改完善。在此基础上，经报中央党建工作领导小组和中央组织部，于 9 月 21 日正式印发施行。

问：《意见》的制定实施为进一步加强和改进中直机关党的建设提供了重要制度遵循。请问，在《意见》起草过程中主要把握了哪些原则？

答：制定《意见》是贯彻落实中央全面从严治党要求的需要，是工委更好履行领导中直机关党的工作职责的必然要求。在起草过程中，我们坚持了以下原则：一是紧扣中央精神，坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是全面从严治党有关重要论述，切实把总书记关于管党治党的重要思想体现和落实到《意见》各项具体要求中，贯穿于机关党建的各个方面。二是强化问题意识，坚持从中直机关实际出发，重点对机关党建工作中存在的思想不够重视、发展不够平衡、责任落实不够到位、工作实效性不够强、党务干部队伍建设不够有力等问题，提出有针对性、切实可行的对策措施。三是推动改革创新，严格落实党的建设制度改革等中央关于党建工作的新部署新要求，认真梳理总结近年来中直机关党建工作中形成的一系列行之有效的做法，充分借鉴有关部门和地方的有益经验，注重把经过实践检验的好做法好措施上升为明确的规定和要求，力求有所突破、有所创新。四是坚持实践导向，注重突出实效性、指导性和可操作性，注意与党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》等党内法规及中直机关党建工作相关制度规定相衔接，确保《意见》严谨合规、务实管用，真正取得实效。

问：《意见》对于做好新形势下中直机关党的工作具有十分重要的指导意义。请问《意见》包括了哪几个方面的主要内容？

答：《意见》全文分为引言和正文两个部分。引言部分提出了中直机关贯彻落实全面从严治党要求的指导思想和总体要求，强调要坚持党要管党、从严治党，坚持服务中心、建设队伍，通过采取有力措施，进一步把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、争做“三个表率”活动引向深入，不断提高机关党的建设科学化水平，为推动中直机关事业发展提供坚实思想政治和组织保证。正文从 8 个方面提出了25条贯彻落实全面从严治党的具体举措， 既涵盖了党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等五大建设，又强调了纪律建设、党务干部队伍建设和落实党建工作责任制等当前机关党建工作中的重大问题。具体来说：

第一，关于机关党的思想建设。《意见》强调，要坚持思想建党，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部，并从深化习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻工作、深入开展理想信念教育、做好经常性思想政治工作等方面，就加强党的思想建设提出具体要求。

第二，关于机关党的纪律建设。 《意见》提出，要严格遵守和维护党章，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强对党的纪律执行情况的监督检查，教育引导党员干部切实增强信赖党中央、忠于党中央、维护党中央、紧跟党中央的主动性和自觉性，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

第三，关于机关党的组织建设。《意见》着眼于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强调要坚持分类指导，推进机关、事业、企业、社会组织等各领域党的基层组织建设，并提出了加强党员教育和管理、切实履行机关党组织在干部管理中的职责等方面的具体要求。

第四，关于机关党的作风建设。《意见》要求，要持续推动中央八项规定精神贯彻落实，拓展和深化教育实践活动成果，坚持把“三严三实”融入经常性学习教育，做好党员干部直接联系群众和领导干部联系基层组织、建立基层联系点、在职党员进社区报到服务群众等工作，以作风建设新成效推进中直机关各项事业全面发展。

第五，关于机关党风廉政建设和反腐败工作。《意见》以落实“两个责任”为重点，强调要严格贯彻中直机关基层组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，明确责任内容，强化制度保障，严肃责任追究，确保“两个责任”落到实处。《意见》要求，要把纪律和规矩挺在前沿，加强反腐倡廉教育，强化监督执纪问责，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

第六，关于机关党的制度建设。《意见》强调，要坚持制度治党，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的机关党建制度体系，严格制度执行，不断提高机关党建工作规范化制度化水平。《意见》还就贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 、深化党建理论研究等提出要求。

第七，关于党务干部队伍建设。《意见》立足于建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、清正廉洁、充满活力的高素质党务干部队伍，针对机关党务干部队伍建设中存在的编制、职级、任职条件、干部交流等难点问题，从配齐配强党务干部、严格机关党组织负责人任职审批程序、强化党务干部培训等方面提出了加强和改进的具体举措。

第八，关于落实党建责任制。《意见》明确要坚持和完善部委（党组）主要负责同志负总责、分管领导分工负责、 机关党委具体抓、部门主要负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，提出要推动建立机关党的建设联席会议制度，由部委（党组）主要负责同志任召集人，相关部门参加，统筹谋划和全面推进机关党建各项工作，形成聚精会神抓党建的整体合力。