八、加强基层党风廉政建设
25.落实基层党风廉政建设主体责任。乡镇（街道）党（工）委要全面履行党风廉政建设的主体责任，全面落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。村（社区）党组织要对村（社区）党风廉政建设负总责。对履行党风廉政建设主体责任不力、“四风”问题突出或发生严重违法违纪问题的，要“一案双查”，严肃追究责任。建立健全村级事务权力清单，规范基层组织权力运行。加强农村集体经济审计监督。加强政治纪律、政治规矩的宣传教育，实施村（社区）干部底线管理，增强村（社区）干部讲纪律守规矩意识。
26.充分发挥村务监督委员会作用。准确把握村务监督委员会的工作定位，村务监督委员会要自觉接受村党组织领导，向村民会议和村民代表会议负责，村民委员会要自觉接受村务监督委员会的监督。村务监督委员会主任参加或列席村“两委”会。加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转以及村干部廉洁履职等情况的监督。强化乡镇（街道）纪（工）委对村务监督委员会的工作指导，落实村务监督工作各项制度和规范，坚持村务监督委员会每年向村党组织和村民代表会议报告工作制度，接受村民民主评议和信任度测评。
27.着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。全面推行农村基层作风巡查制度。驰而不息抓好中央八项规定及我省“28条办法”的贯彻落实，坚决防止“四风”问题反弹。严肃查处基层党员干部生冷硬推、吃拿卡要、与民争利和以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，在基层形成良好的社会风气。
九、各级党委要守土有责、守土尽责
28.发挥县级党委“一线指挥部”作用。市、县、乡三级党委要坚持基层党建报表与经济报表、平安报表一起抓，履行抓基层党建和基层政权建设的政治责任。省、市两级不直接给乡镇（街道）下达具体任务，县（市、区）党委要统筹各方力量加强基层基础。建立健全县（市、区）党委抓基层党建和基层政权建设专题分析研判制度。县直部门要履行加强基层政权建设的责任，按照分工要求做好服务基层服务群众工作，不得将应尽职责转嫁给乡镇（街道）。全面建立市、县、乡三级党委书记抓基层党建责任清单、领办基层党建项目制度。
29.全面加强基层基础保障。因地制宜扶持发展村级集体经济，在用地、信贷等方面加大政策扶持力度，增强村级组织造血功能。建立健全以村级集体资产保值增值为主要内容的经济责任制。加强村级集体股份管理，集体经济收益要首先保障村级公共开支。完善村级组织运转经费正常增长机制，确保从2015年起，人口规模1500人以上村的村级组织运转经费每年不少于10万元、其他村不少于5万元，逐步提高保障标准。全面落实村党组织书记、村民委员会主任基本报酬，建立健全正常增长机制，确保不低于上年度所在乡镇农民人均纯收入两倍。逐步解决其他村干部报酬和养老保障、离任村干部的生活补助以及村级组织服务群众专项经费问题。全面落实社区党组织服务群众专项经费，按照副省级市、地级市和县级三个类别，确保从2015年起，每个社区分别落实每年20万元、10万元、5万元的最低保障标准。多途径解决“两新”组织党建工作经费保障难问题。各级各部门要采取有效政策措施，加大对基层的支持力度。依托村（社区）等基层组织开展公共服务的部门，要重心下移、资源下沉，为基层组织开展工作、维护服务设施提供保障。
30.切实为基层减负减压。全面实行村（社区）事务准入制度，厘清村（社区）组织依法依规履行和协助党委、政府工作事项，凡未列入准入事项的，一律不得交村（社区）办理。巩固村（社区）机构牌子多、考核评比多、创建达标多“三多”问题清理成果，精简村（社区）各类台账和材料报表，县（市、区）应每年进行检查。
31.强化基层基础工作考评。坚持开展市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核，优化考核评价机制，把基层党组织和基层政权建设情况作为干部考核的重要内容，加大在实绩考核、年度考核、任职考核中的权重。对敢于担当、守土尽责的干部要大力褒奖、优先使用，对轻视忽视、守土失责的干部要严肃问责，形成大抓基层的工作导向、用人导向。
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