云阳县水口村召开后进基层党组织整顿动员会。 云阳县委组织部供稿
渝北冉家坝社区开设代收水电气窗口方便居民。记者 罗静雯 摄
新建的大足宝林村服务中心一角。 记者 罗静雯 摄
核心提示
中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发通知,要求各地党组织继续深入整顿软弱涣散基层党组织,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。今年以来,我市按照中组部部署要求,进一步加大整顿力度,巩固扩大整顿成果。全市736个后进村(社区)已整顿转化673个,占91.4%,转化提升的长效机制正在逐步形成。
村(社区)党组织历来被视为党的最基层细胞,也是巩固党的执政基础、体现党员先锋模范作用的第一线。然而,少数基层党组织却因班子涣散不团结、党务村务不公开、产业发展缺规划、民生项目难落地等种种原因,逐渐失去了群众的认可和支持,也直接影响到了党在人民心目中的形象。
当前,我市正承载着国家“两带一路”战略机遇,扎实推进五大功能区域发展战略,亟待充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。为真正做好抓基层打基础工作,激活全市上下的活力,我市今年来坚持聚力整顿后进基层党组织工作,从突出问题改起、向服务群众聚焦,探索形成常抓不懈的转化提升机制。
1、以群众意见为着眼点 锁定抓准“短板”
后进基层党组织有一个突出特点,就是群众意见大:“后进不后进,群众有杆秤。”
为此,我市从第二批教育实践活动一开始,就要求各区县从群众意见入手,做到“六查五清五落实”——
一是拉网排查整顿对象。采取基层党组织自查、党员群众评查、信访线索调查、网络舆情核查、上级党组织帮查、职能部门协查等“六查”方式,对全市基层党组织进行全面摸底、分类定级。
二是多方会诊找准病根。对排查出的整顿对象,所有镇街分别成立整顿工作组,通过召开院坝会、入户调查、设置意见箱等方式,广泛听取群众意见。做到突出问题、疑难信访、矛盾纠纷、群众诉求、重点人头“五清”。
三是量身定制整改措施。对排查出的突出问题逐一分析,根据不同情况分类制定措施。市、区县、镇街层层建立台账。实现领导包点、部门帮点、干部驻点,确保了整改目标、整改任务、整改措施、整改时限和责任主体“五落实”。
抓准了问题,锁定了症结,我市建立责任制,把整顿工作作为“一把手”工程,纳入基层党建“三级联述联评联考”,层层传导压力。市委领导带头深入一线,点对点联系,面对面指导。督查工作实行“一竿子到底”,直接深入到村社区明察暗访。整改落实推行挂单整改、阳光整改并上墙公示,接受群众监督。群众满意度低于70%的,必须重新“回炉”整顿,做到“整顿不见效、台账不销号”。
2、开展“六个专项整治” 重拳直击沉疴宿疾
整顿后进基层党组织,群众满意是关键。重庆以解决突出问题为突破口,强力开展“六个专项整治”:整治软弱无力、整治纪律松懈、整治村务混乱、整治信访积案、整治陈规陋习、整治发展滞后——“六个专项整治”如同六记重拳直击沉疴宿疾,动真格、见真效。
巴南区红光社区是一个农转城社区,也曾是一个因居务管理混乱、征地拆迁不透明等而被国家民政部“挂号”的重点上访社区。红光社区党委书记黄泽芳告诉记者,刚上任时就遭居民指着鼻子骂“贪污犯”,还在劝说信访群众时被扯坏了衣服。
红光社区被列为巴南区后进党组织重点整顿对象后,区委和街道党工委领导多次带工作组下社区,一起走访群众、开院坝会听民声。
几位老上访户说,红光社区农转城时国家给了征地补偿,但这笔钱去向不明,大家都怀疑被干部贪污了。
针对群众反映,工作组设立了资产清理小组,仔细查核清理出了100多万元集体资产,并对其流向全部进行了公示。群众看明白后,气也顺了。
在全市,共计有196个村务财务管理混乱的村(社区)接受了专项清理,共查处违纪违规金额47.6万元,立案调查3人。
石柱万寿寨村山高坡陡、资源荒废、产业空虚,发展严重滞后,不仅村外人不愿去,本村人也纷纷搬离此地,被确定为整顿对象。新当选的村支书张天剑独辟蹊径,决定“靠山吃山”。他抓住整顿机遇,协调多方资源,争取各方支持,开发了本村的“云上十二寨”,发掘了美丽的爱情传说和珍贵的兵寨遗址。如今的万寿寨村已摘掉后进帽子,焕发出勃勃生机。
和张天剑一样,有230名有能力、敢担当的党员当选后进党组织书记,82个不团结班子被诫勉谈话,各项工作逐渐打开局面。据统计,今年以来全市投入资金7.9亿元,启动村(社区)发展产业项目910个,修建山坪塘、人饮工程、人行便道等基础设施2164个;解决困难群众入学、治病、就业等具体困难3500多件。
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