推进法治中国建设

推动全民守法

如果像“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”的“中国式过马路”现象依然存在，法治中国就不可能真正实现。全社会都要把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，做到真学、真用和真信。

前面讲到的法治中国建设的三个方面，即科学立法、严格执法和公正司法，都直接与国家机关有关。大家听了，感觉好像法治中国建设只是国家机关的事，和老百姓、和自己关系不大。这完全是误解。不可否认，法治中国建设首先要求国家机关、行使权力的组织带头守法、执法，但单靠或完全靠国家机关不能实现法治。法治中国建设需要每个人、每个组织共同的努力，全民守法是实现法治中国不可或缺的部分。如果像“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”的“中国式过马路”现象依然存在，法治中国就不可能真正实现。因此，让法治成为每个人的信仰，是推进法治中国建设的必由之路。

古希腊哲学家亚里士多德曾指出：“法律能见成效，全靠民众的服从。”法国思想家卢梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”要让全社会都把法治作为行为准则，并转化为自己的信仰，要做到真学、真用和真信。

真学要求理解法治精神，掌握相关法律规则。真学是守法和信仰法治的第一步，压根不知道法治是何物或者对法治一知半解，就不可能信仰法治。真学首先是个人要有积极性和主动性去了解法治和法律。可能有不少人会认为，我不是律师，不从事法律职业，也不干坏事，干吗要学习法律？就是想学，那么多的法律条文，又如何记得住？这其实是对法治、法律和学习法律的误解。事实上，我们每个人几乎每时每刻都在与法律打交道。买东西、到饭店吃饭、乘公共交通，这些日常活动往往与合同法等民事法律有关；开车要遵守交通规则，这些又与行政管理方面的法律有关。因此，法治与法律不是只有从事这一职业，或者发生纠纷了，或者被警察抓了，才会牵涉。

对普通人而言，学习法律包括两个层面。第一个层面是了解法治精神，例如依规则行事，知道自己享有权利也要履行义务等。第二个层面是具体掌握某一领域或某一方面的法律规则，如合同法、物权法、刑法等。对普通人来说，学习法律不必详细掌握每个条文。学习也不是机械的过程，可以通过分析生动案例或者在办理具体事务中学习。

真学也要求深入开展法制宣传教育，为公民学习、了解法律创造条件和环境。迄今我国已进行过五次普法，目前正在进行“六五”普法，相关机关应当通过生动活泼的形式，寓教于乐地传播法律知识，提高公众的法律素养，在社会上形成守法光荣的良好氛围。

真用要求在日常行为中践行法治，自觉遵守法律和规则，把自己掌握的法律规则转化和落实到具体的行动中。这既要求我们运用法律保护自己，也要求自觉履行应当履行的义务。一方面，在个人权益受到侵犯时，要敢于拿起法律武器捍卫自己的权利，如请求警察保护、诉诸法院。另一方面，我们不是只享有权利，同样也负有义务。每个人都应守秩序，尊重他人的权利和自由，即使行使自己的权利也要依法行使。例如在认为自己的权利受到侵犯时要恰当地运用法律，应当在法律框架内提出自己的诉求，而不是胡搅蛮缠，不讲道理，更不是采取过分或极端手段，这样不仅无助于问题解决，反而可能导致自己触犯法律。

真信要求真正信仰法治和法律，相信法治和法律能够成为治理国家、规范人们行为的规则，相信法治能成为公众共同信奉的准则。因此，真信是在真学、真用基础上形成的价值观、思维模式和行为习惯。法治和法律必须被信仰，否则将形同虚设。当前，社会中仍不同程度存在一些有违法治精神的现象和问题，比如信权不信法、信领导不信法、信关系不信法、信钱不信法、信访不信法、信闹不信法（小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决），说什么“坦白从宽，牢底坐穿；抗拒从严，回家过年”等，都不是对法治和法律的信任和信仰。而法治的伟力就源于公民真诚的信仰。2013年 3月，服刑近10年的张高平、张辉叔侄被浙江省高级人民法院依法再审宣告无罪，张高平出狱后，表达了这样的心迹：我这10年吃尽了苦头，流干了眼泪，但是我的心没死，我始终坚信法律是公正的。正是普通公民对法律的敬畏、坚持和信仰，汇聚成我们建设法治中国最可贵的民意资源。当然，国民的法治观念和社会的法治文化氛围不是孤立存在的，它取决于政治、经济、社会的体制、机制和制度，只有通过深化相关改革，真正将法治确立为我们治国理政的基本目标和方式，并在此基础上加强对国民的法治教育，才能让人们在内心深处建立起对法治的信仰。

推进全民守法，必须将真学、真用和真信三个方面结合起来。现实生活中，有的人压根不学，当然也不用，更不信；有的人在学，但不用也不信；有些人学，有时候也用，但是并不真正信仰，出现了分离的倾向。我们应采取有效手段，把真学、真用和真信统一起来。