如何激励扎根基层

以政策激励焕发基层生机

如何更好地激励和引导广大公务员主动投身基层、扎根基层？在对乡镇公务员办公、住房、子女上学等工作和生活问题有效解决之后，进一步提高他们的工资收入、福利待遇和改善他们的职务晋升渠道更为重要。为尽快逐步解决这些问题，中央高度重视，近年来已经规划着手研究解决问题的途径和办法，制定建立了公务员工资科学有效增长机制；在广泛深入调研的基础上，正在建立健全干部职务与职级并行制度，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的基层公务员倾斜。改进乡镇公务员非领导职务设置办法，乡镇公务员亦可晋升非领导职务。扩大乡镇干部选拔视野，根据乡镇领导班子建设需要，在选拔从本地成长的乡镇干部同时，注重从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。编办、财政、人力资源社会保障等相关部门，加强协作、形成合力，加大对乡镇干部的选拔和使用力度，县及以上机关选拔干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部；选拔县级党政领导班子成员，优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。

公务员投身和扎根基层，既是积极响应党和国家号召到基层锻炼、促进个人成长进步和事业发展的需要，更离不开中央和地方各级领导和部门的高度重视，与时俱进，制定科学合理的优惠政策，充分发挥政策激励作用。

——国家公务员局考核奖励司 龚宝瑞

“一升一降”促基层拴心留人

基层公务员“招人难”，并不是真的招不到人，而是想要的人招不进来，招来的人留不住。要破解这个难题，可以采取“一升一降”的办法。

“一升”，就是要提升最低服务年限，这样可以少招不愿安心基层工作的人员。现在基层公务员的服务年限一般是两至三年，但由于上级机关招考条件一般只要求两年工作经验，为了打“提前量”，往往新考录的基层公务员工作不满两年就开始四处报考，很难安下心来工作，更谈不上与群众建立感情。有必要把新招录公务员的最低服务年限提升到五年以上，这样一些高学历毕业生在报考时就会充分考虑清楚，既然考任基层公务员，就要扎根基层干几年，真正受到锻炼，与群众建立感情；当然因此也会有一部分高学历毕业生放弃报考基层公务员的机会，这样正好空出名额，使真正愿意扎根基层的人员能够考进公务员队伍，并留在基层长期服务群众。

“一降”，就是降低学历门槛，让基层能够招进更多符合要求且愿意从事一线工作的人员。从事基层工作，大部分是执行落实上级政策规定，直接与群众打交道，为群众服务，只要有一定的读写能力，且对群众有感情，肯学肯钻，有一个大专学历就足矣。但实际上，很多单位在设置报考条件时学历门槛太高，很多都要求本科及以上。这么一来，专科及以下学历人员往往因不符合学历要求，被拒之门外。公务员法明确规定，高中、中专以上学历人员均可考录为公务员，降低基层公务报考的学历门槛切实可行。

——湖北省汉川市教育实践办 郑涛