青年兴则国家兴，青年强则国家强。为贯彻落实内蒙古自治区党委《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“四大行动”、推进“六大工程”的意见》要求，满洲里市委、市政府以服务群众、做群众工作为主要任务，主动回应待业青年的现实需求，以思想引领青年创业就业为切入点，探索 “1121”工作模式，为青年驰骋思想、实践创新、塑造人生、建功立业提供思想基础和组织保障。
“1121”工作模式，即搭建一个虚拟平台，通过在平台上建立党组织、向每个党支部选派两名政治指导员的方式，加强对待业青年的思想引领，推进一类创业就业项目的实施。“一个虚拟平台”，即满洲里市青年创业就业服务中心，是由市委组织部牵头，人社局、党校、工青妇等部门共同参与组建的，具有教育培训和创业就业一体化功能的社会团体。法人代表由未就业高校毕业生担任，实行“虚拟公司，实体运营”模式，采取“1+6”架构，即下设1个青年党建研究会，翻译、写作、财务、网络、企划、文化6个虚拟分公司，通过挂靠企业和独立注册公司直接融入市场，是以职能部门为后盾、以社会人才为介质、以广大青年大学生为主体的运营平台。依托这个平台，我们通过在每个分公司建立党支部,打造核心价值理念，完善人才队伍服务体系，全方位推进青年价值观建设和素质建设，提升青年自我发展的能力，实现思想上先就业。
一、背景起因
（一）现实需要
2013年, 受经济形势、社会环境、高校毕业生择业观念等因素的影响，满洲里市仍有1637名高校毕业生处于待业状态，加之即将面临二次就业的“三支一扶”和社区民生志愿者，需要解决就业的高校毕业生高达2600余人。为深入推进群众路线教育实践活动，内蒙古自治区提出的六大工程中明确将“创业就业工程”列入其一，“8337”发展思路又将“改善民生、创新社会管理”列为重点工作。然而，在待业青年身上存在的信仰缺失，心理扭曲，自我定位模糊，能力结构、素质结构与产业结构不匹配的问题，使我们认识到，单从创业就业本身来思考问题是不够的，光靠哪个部门去推动也是不行的，必须整合社会资源，探索新的模式，解决待业青年深层次的思想问题，为他们创业就业引航、铺路、架桥。
（二）强化党组织功能的需要
“服务中心、建设队伍”是基层党组织的一项重要职能。当前，基层党组织、党员发挥作用的载体少、渠道窄的现象带有普遍性，如何推进基层服务型党组织建设，更好地服务中心工作是各级基层党组织亟待破解的难题。推动青年创业就业工作，为基层党组织发挥作用找到了一个切入点。“1121”工作模式，将基层党组织建设聚焦到待业青年的价值观建设和素质能力建设上，以发挥党组织凝聚人、培育人、塑造人的作用为落脚点，通过凝聚青年、培育青年、锻造青年的实践，更好地发挥党组织在引路领航方面的作用，推动青年党建创新发展。
（三）防范青年意识形态领域变异的需要
随着社会的发展，青年群体意识形态领域发生了深刻变化，呈现出知识多元、思想多元、核心价值观易受侵蚀、职业精神匮乏等特点，而现有培训模式涵盖面窄、针对性不强、覆盖率不高，缺乏思想上的引领，已不能根本上解决问题。就满洲里而言，每年通过专业部门培训的待业青年仅为150人左右，不到总数的10%。我们探索“1121”工作模式，旨在通过选派政治指导员的方式，加强对青年的信仰塑造、职业精神培育和心理调适能力的培养，让信仰建设贯穿青年党员行为的全过程；通过探索青年成才、成长的行为规律，拓展待业青年素质提升、体现自我价值的渠道，弥补他们的素质短板，使他们更好地适应社会、融入社会，进而实现人才素质结构与产业结构的有效对接。
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