干部教育培训的历史与现状

干部教育培训的现状

1996年5月，中央印发了《1996—2000年全国干部教育培训规划》，首次提出“建立有中国特色的干部教育体系”，并明确了这一体系的基本框架。经过10多年的努力特别是近几年的改革创新，干部教育培训工作取得长足进步，中国特色干部教育体系初步确立。

——在管理体制上，已经形成在党中央领导下，由中组部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央、地方和部门分级分类管理的干部教育培训管理体制。具体为：中组部履行全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，组织实施中央管理的党政领导干部和部分中青年干部、中管企业和中管金融企业领导班子及其后备人员、中央直接联系的高级专家和部分高层次专业技术人员的教育培训。中宣部负责指导干部的理论学习，组织宣传文化系统领导干部和高层次人才培训。中央统战部负责组织民主党派干部的政治理论培训。人力资源和社会保障部按照职责分工，负责指导协调政府公务员的培训，组织实施专业技术人员的继续教育。国务院国资委负责组织实施所监管的国有重要骨干企业部分经营管理人员的教育培训。国家发改委负责中央干部教育培训基地和重大项目的立项、审批。财政部负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。中央直属机关工委、中央国家机关工委分别负责协同中央有关部门对中央和国家机关干部教育培训工作进行指导、规划、协调、监督、检查。中央和国家机关其他工作部门负责抓好本系统干部的业务培训。各地按照干部教育培训管理体制要求，分级负责相关的干部教育培训工作。

——在运行机制上，初步形成以培训需求为导向，组织按计划调训与干部自主选学相结合，培训项目开发设计、组织实施、质量管理、考核评估一体化，管理部门、办学机构、用人单位和学员相互协调的干部教育培训运行机制。目前，各地普遍建立了以需求为导向的培训计划生成机制。它的基本流程是：需求调研、院校申报、干部选报、集体会商、特色对比、统筹优化，最后形成培训计划。这个机制较好地体现了组织要求、岗位需要和干部需求的结合。同时，完善组织调训与干部选学相结合的参训机制。各地按照分类培训的要求，加大对理论武装、党性教育、重大部署等组织调训力度，对重点岗位、多年不训的干部实行点名调训。在换届等特殊时期，实行错时调训，使换届任职干部得到及时培训。全面开展中央和国家机关司局级干部选学。在中央党校等“一校五院”全面开展教学质量评估和学员满意度测评。北京、安徽、山东、四川等地实行培训项目招投标，通过竞争择优选择培训机构。这些创新举措激发了干部参训的内生动力，增强了办学活力。

——在办学体制上，初步形成以党校、行政学院、干部学院为主阵地，高等学校和其他培训机构积极参与，网络培训广泛运用，开放多元、优势互补的办学体制。中央党校、国家行政学院不断深化教学改革，教学水平、管理服务、社会影响全面提升。中国浦东、井冈山、延安干部学院和中国大连高级经理学院抓规划、抓制度、抓质量，逐步形成了各具特色的学院品牌。全国5100多所各级党校、行政学院和干部学院也按照中央要求，提升教学管理水平，有效发挥主渠道、主阵地作用。中组部会同教育部确立了北京大学等13所高校为首批全国干部教育培训高校基地。北京、江苏、陕西等许多省区市陆续建立自己的干部教育培训高校基地。网络培训全面展开，2012年，开通中国干部网络学院，全国所有省区市均已开展网络培训。现在，广大干部处身于一个全方位、立体化、多渠道的培训体系中，享受到前所未有的培训资源。

——在培训内容上，初步形成理论教育、党性教育、知识教育和能力培训相结合的内容体系。在理论教育方面，重点进行中国特色社会主义理论体系教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育，着力提高干部的思想政治素质；在党性教育方面，重点开展忠诚于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育，着力提高干部的道德品行和精神境界；在知识教育和能力培训方面，重点抓推动科学发展、促进社会和谐能力的教育培训，着力提高干部的知识素养和实践能力。

——在培训方式方法上，初步形成分级分类开展培训，以短期培训为主、中长期培训为辅，课堂教学与现场教学相结合，讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式等方法广泛运用的培训模式。近几年，许多培训管理部门以专题研究、短期培训、小班教学为主设置班次，按干部类别开展培训，受到了广大学员的欢迎；一些培训机构在改进讲授式教学的同时，广泛运用现场教学，探索运用研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等方法，收到了很好效果。

——在师资上，加强专职教师队伍建设的同时，广泛选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、专家学者和模范人物担任教师，形成专兼结合的师资队伍。中组部实施了“培训者培训工程”，建设全国干部教育培训师资库，推行青年干教工作者培训计划；许多地方也建立师资库，实施“名师培养工程”。同时，通过进修学习、岗位培训、挂职锻炼等方式，加强专职教师的培养，提高他们的政治素质、理论水平和业务能力。推动领导干部上讲台，并注意请优秀企业家、科技专家、基层干部等到干部院校授课，兼职师资得到优化和整合。

目前，中国特色干部教育培训体系不断完善，干部教育工作整体平稳有序推进。2010年6月，中央办公厅印发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，其中提出，到2020年，要建立健全与建设“更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系”。这为干部教育培训工作提出了新目标和新要求，需要我们在管理体制、办学体制、运行机制、培训内容、培训方式、师资等方面不断加大探索和创新力度，进一步推进干部教育培训事业的发展。

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