胡耀邦：领导干部要亲下基层

想走遍全国所有县

“以民为天”是胡耀邦独特的人格操守和道德准则。综观他的一生，他的全部思想和实践，他终生的追求和坚守，一以贯之地充盈和激荡着一种人道主义情怀和人民至高无上的道德精神。他组织真理标准大讨论，果断平反冤假错案，诚恳吁请小平出山，奋力推进战略大转移，披肝沥胆推动全面改革开放等，都是根据人民的呼唤，顺应党心民心之举。在这个过程中，为了把准服务人民的脉搏，他经常深入基层，广交朋友，加强同人民群众包括知识界和党外朋友的直接联系和坦诚交流，了解他们的愿望和要求，亲自处理大量群众来信，千方百计为人民群众排忧解难。他说过：“领导干部一定要亲自下基层调查研究，体察群众疾苦，倾听群众呼声，掌握第一手材料。对担负领导工作的人来说，最大的危险就是脱离实际。”“每个领导干部平均每天都要看一两封有典型意义的群众来信，首长的秘书不能借口爱护首长而任意扣压。”

在任党中央总书记期间，他曾对中央党校一位同志说：我做过军队工作、组织工作、宣传工作，现在想专心研究一点经济问题，从县一级研究起。中国幅员辽阔，经济条件千差万别，用解剖一个麻雀，树立一个典型，像大庆、大寨，全国都来照搬的那个办法搞现代化建设，看来不行。我想走遍全国所有的县，进行比较研究。当时全国有2500个县，走遍全国所有的县不是一件容易的事。在胡耀邦看来，“到下面去是第一步，第二步要认真听取群众的反映和呼声，第三步要研究群众的经验，同群众一道商量解决问题的办法。”

胡耀邦调查研究的第一类地区是首都北京。1980年2月，胡耀邦就任党中央总书记。4月，他就集中若干天时间考察了北京，包括地铁建设、平谷的许家务村、密云水库、昌平、延庆和官厅水库。一路上，与北京市、县同志边看边议，交换意见。这次调研对胡耀邦启发很大。他认为，首都只有一个。因此要有一个同其他省市差别很大的首都建设方针。应该把首都建设成为：1.全国、全世界社会治安最好，社会风气（道德风尚）最好的城市。2.全国环境最清洁、最卫生、最优美的城市，全世界上等的城市。对全世界具有吸引力。3.全国文化、科学、技术最发达、教育程度最高的城市，全世界有数的城市之一。4.经济繁荣，生活方便和安定。经济建设要服从前面三条。

胡耀邦关注的第二类地区是西藏。1980年5月，他来到拉萨考察。胡耀邦告诉西藏的同志，请你们搞个“西藏10年规划的初步设想”，全国各省都等中央规划不行。我们要抓一个首都，抓一个西藏，内地省份抓一个省就可以了。

胡耀邦关注的第三类地区是贫困地区的人民群众。1986年初，他利用春节前半个月时间，率领中央机关27个部门的30名干部组成考察访问组，到贵州、云南、广西的一些贫困地区调研。2月4日上午，胡耀邦一行乘机到达贵阳，下午就换乘面包车奔波4小时到达安顺。当晚，召集会议，把考察访问组分成三路，分头前往云南文山、广西河池、贵州毕节地区。第二天清晨，胡耀邦一行就乘车出发，沿着曲折的山路在滇、黔、桂交界处的崇山峻岭中穿行。尽管他已年过七旬，但每天仍争分夺秒地工作。

几天中，他先后听取了8个县的工作汇报，沿途不断与各族群众交流，了解他们的生产生活情况。此后，赶到黔桂交界的天生桥水电站工地，慰问春节期间坚持施工的建设者们。由于旅途劳累，胡耀邦当晚开始发烧，体温达到39℃。2月10日上午，胡耀邦身体刚刚恢复就不顾大家劝阻，坚持继续调研。经过320多公里的山路颠簸，当晚到达广西百色后，随即与8个县的县委书记座谈……

中央政治局原常委胡启立以《人生、人格、人心》为题撰文称赞：“耀邦一生襟怀宽广，光明磊落，对同志、对朋友、对上下级，从来都是开诚布公，坦诚相见。他心里想的，口里说的，手里做的，是一回事。真的是心口一致，言行一致，表里一致。他至真至纯，有时近乎天真的程度。他在政治风浪里摸爬滚打了几十年，一点也不世故圆滑，他几乎不知阴谋、权术、机巧、算计、出卖、诬陷为何物，以致自己被伤害了，也不屑听取闲言碎语。他心里始终充满了阳光，这阳光温暖了自己，也温暖了别人。连反对他的人都承认，耀邦是个光明正大的人。”

（作者系中共中央党史研究室办公厅副主任、新疆维吾尔自治区党委党史研究室副主任） 

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