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“五级负责”下沉力量，诉求渠道上递民情
在武汉，人们购房置业，总是特别青睐百步亭社区。不是因为房子质优价廉，也不是因为地段升值空间大，而是因为社区服务到位，住着舒心。这与社区党委优化组织设置、健全服务网络、推进组织力量下沉，密不可分。那么，他们的具体举措有哪些？
2000年，社区建设初具规模，百步亭正式成立了社区党委。如今，这个拥有13万人口的社区被划分为7个苑区、21个片区（楼群）、820个楼栋网格，形成“社区党委—苑区党支部—楼栋党小组”的组织架构。就是依托这一党组织链条，党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区（楼群）、党小组长负责楼栋、党员负责家庭的“五级负责”制得到落实。
去年3月的一天，温馨苑209栋楼下人声鼎沸。原来，一家商户装修新打了个通气口，对着楼房排废气，引起居民强烈不满。党小组长周萍、楼栋长燕少年碰巧经过，她们问明情况后当即承诺：“这事交给我们处理，三天内给大家一个满意答复！”居民这才肯罢休离去。
温馨苑党支部书记梅芳接到报告后，马上召集物业、房产公司到商户店铺协商，对方却直接一句话挡回来：“这不关你们的事！”
梅芳毫不退让，劝说道：“百步亭实行区域化管理，商户和居民既是支部和居委会的服务对象，也是管理对象。居民都是你的顾客，如果和顾客发生冲突，你怎么能赚到钱呢？只有和居民和平相处，才能实现双赢！”商户终于让步，同意开窗只采光、不排气。由于党小组长、楼栋长和支部书记处理得及时得宜，一场矛盾就此在萌芽状态平息。
除了下沉组织力量，百步亭居民也有完善畅通的诉求渠道，实现民情上递。尤其是社区党委副书记、管委会主任王波设立的“小总理信箱”，着实帮居民解决了不少难题。
2010年8月，刚搬进景兰苑的24户居民，因户口还未迁至社区，错过了为孩子报名上学的时间。加之社区孩子多、附近小学教室紧张，更是增大了报名难度。一位家长抱着试试看的想法，往“小总理信箱”写了一封信。王波收到信后，当即让管委会出面与江岸区教育局联系，同时积极与社区内小学协调，想方设法克服困难。
9月1日，这24名小朋友背上新书包，兴高采烈地来到百步亭社区育才小学二分校参加开学典礼。
社区党办主任张继涛介绍，百步亭社区建立了完善的信访诉求表达渠道，成立了信访工作领导小组，建立了社区、居委会、楼栋三级信访网络，居民可以就近就便向党小组长、楼栋长、社区干部和物业人员反映服务需求。同时，社区成立了服务中心，辟出专区设立物业公司信访接待中心，全方位接待居民信访诉求。值班领导每天查看信访登记簿和处理回执单，物业公司信访办公室定期编发《信访周报》，归纳信访问题，绘制信访曲线，督办责任落实，坚持“小事不过夜、大事不隔天、件件有记录、事事有回音”。
社区党组织要更好地为居民服务，必然离不开广大党员的参与，在职党员就是不可或缺的一支中坚力量。百步亭居民中有党员6200多人，其中在职党员5000多人。他们白天在单位上班，下班后回到社区开展服务工作，是社区党组织依靠的重要力量。
康和苑支部书记张丽表示：“新苑区入住登记时，我们会发放党员联系卡，动员在职党员‘浮出水面’。他们中很多人是社会精英，能用专业眼光给社区提出好意见。我们就引导他们发挥特长，为社区群众办实事。贡献突出的，我们还要组织群众敲锣打鼓把喜报送到党员单位去！”
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六步议事三方联动，彻底根治“社区病”
“茅伯伯，现在社区里狗比孩子多，人和狗已经不能和平相处了，人文明狗不文明怎么办？”一名三年级小学生提出的问题，引发了百步亭社区党委书记茅永红的深思。
随着居民日渐增多，宠物扰民、车辆占道、晨练噪音等“社区常见病”也越来越多。居民们的利益诉求不尽相同，如何做到“一碗水端平”，避免“按下葫芦浮起瓢”？社区党委坚持“主导不包办、群众说了算”，引导居民通过民主议事协商解决问题。
整治狗患的议题一经提出，有拍手称快的，也有心有不甘的。后者联系发动了一帮“狗爸狗妈”在和谐亭集会，讨论怎样争“狗权”。前者得知后，也组织起来去和谐亭唱歌干扰，让对方开不成会，“我们要争人权！”
社区党委了解情况后，组织大家召开恳谈会，让正反双方充分发表意见。“既有电闪雷鸣，也有和风细雨，感觉蛮好！”居民们已记不清具体的争辩内容，但那种把意见摊开坦诚交流的感觉仍记忆犹新。
最终，居民代表通过了《百步亭社区宠物管理公约》，约定早七点前、晚七点后可以在公共区域遛狗，但是必须清理好爱犬的粪便。
香港议员代表团前来考察，在3000多份居民养狗征求意见表中随机查阅后感慨：“百步亭居民自治，真正体现了民主自治的理念，放眼世界都有说服力！”
提议题、恳谈会、拟方案、张榜公示、专家审查、居民表决，经由这六步下来，矛盾往往消弭于无形。近年来，通过“六步议事”，百步亭社区共制定了20多项公约，妥善解决了各类社区常见问题。
众所周知，社区打造服务型党组织难，主要难在资源稀缺、怎么服务？百步亭社区党委并不坐困愁城，而是积极统筹聚合各类管理资源，为党组织所用、为居民服务。
在强化社区党委核心作用的前提下，社区完善支部领导“三位一体”的体制机制，增强党组织统筹协调服务的能力。何为“三位一体”？就是实行社区“大党委制”，吸纳社区管委会、业主委员会、物业公司和政府派驻机构负责人进党委任兼职委员，同时完善苑区党支部领导的“三驾马车”协同运作。
在人员配备上，推行“双向进入、交叉任职”，苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”，居委会主任担任物业服务处总监，物业服务处经理、业委会小组长担任居委会副主任，形成支部领导下的居委会、业委会、物业公司“三位一体”管理体制。
在工作运行上，凡是涉及社区建设和居民利益的重大事项，由苑区支部牵头，广泛征求意见，协商各方处理。
在制度保障上，配套建立党支部、居委会、业委会、物业服务处共商社区事务的周例会、月民主听证会和周末接待日三项制度。
“有问题都可以找社区，而且全是大家商量着办！”这一点，百步亭居民很有自信。
