创新开展服务型党组织建设 努力推动机关党建走前头作表率

遵义市委副书记、市长王秉清（前排右三）在服务型党组织建设现场会上参观社保办事大厅

党的十八大报告提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这是对全党抓基层党建工作的新要求，也为遵义市着力探索和开展的服务型党组织创建工作提出了更高的要求，指明了努力的方向。

2009 年，在深入学习实践科学发展观活动中，遵义市委顺应基层党建工作新形势、新任务，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，以构建“五大体系”（上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众，党组织和党员干部共同服务科学发展，城乡党建一体化）为主要任务，以实现“五个提升”（提升服务功能、提升服务能力、提升民主水平、提升工作水平、提升满意程度）为主要目标，在全市深入开展服务型党组织创建工作。3 年多来，各级基层党组织积极实践，党员、干部广泛响应，广大人民群众衷心拥护，创建工作取得了明显成效。中央和省委领导多次对服务型党组织创建工作作出批示和指导。2011 年，“服务型党组织创建”被评为“全国基层党建创新最佳案例”奖。2012 年，荣获全国“社会管理创新优秀案例”奖。

一、以“ 建立长效机制、强化工作保障”为重点，构建上级党组织服务下级党组织工作体系

一是落实工作责任。市直工委制定《市直机关深入开展服务型党组织创建工作实施方案》，明确创建目标、工作任务、方法步骤和推进措施，将创建工作纳入市直机关党建目标绩效工作重点内容进行考核，与职能履行和中心工作开展情况同部署、同检查、同考核、同奖惩。全面实施“机关党组织书记双向述职”（各基层党组织负责人每年既以书面报告或大会述职方式向上级党组织报告工作，又向所属基层党组织或全体党员述职，接受监督和评议），增强机关、企事业单位各级党组织负责人（领导班子）抓党建的责任意识。

二是强化保障机制。推动出台了《中共遵义市委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》，对机关党建工作的领导体制、工作机制、工作保障等提出具体措施，使党组织设置更加灵活、组织活动更加高效。在党建经费方面，明确机关党组织活动经费按不低于本部门行政业务经费的2%—3% 列入同级财政预算，市直机关党员集中教育经费，由市财政按市直机关工委所辖党员每人每年80 元的标准列入财政预算，由市直机关工委统一管理使用。机关党组织的党费，按照党费使用向基层倾斜的原则，机关党组织以不低于50% 的比例留存。

三是加强党组织书记队伍建设。市委明确要求根据工作需要和干部素质条件，按照部门副职级领导干部选配机关党委专职书记；机关党组织书记由部门行政负责人兼任的，按照部门中层领导干部正职选配专职副书记；市直工委与市委组织部联合出台文件，对机关党组织书记的任命、提拔、交流和考核等作出具体规定，切实加强机关党组织书记队伍建设，使之规范化、制度化。

二、以“ 提升能力素质，建设坚强队伍”为重点，构建党组织服务党员的工作体系

一是强化教育管理。创新学习方式，在市直机关实施“多彩党课”（构建领导上党课、专家讲理论、党员讲心得的党员教育三级联动机制，夯实理论教育、廉政教育、形势教育和能力素质教育的四大基础），使党课逐渐成为提升党员素质、展示党员风采、激发党员活力的重要平台，涌现出市中级人民法院“321 读书讲坛”等一批各具特色的“多彩党课”品牌；搭建学习平台，分别与市科协、市图书馆等单位联合开展“遵义百万公众网络学习工程”、市直机关科级干部免费借阅图书等活动，激发党员干部多读书，读好书。

二是保障党员权利。建立落实党内重大事项通报制、党内情况反映制、党内重大决策征求意见制，深化党务公开制，探索推行党员议事会、民主恳谈会、党务听证会、党员定期评议基层党组织班子成员等，强化党员主体地位，畅通党员诉求渠道，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。

三是实施党内关怀。市直工委从留存党费中划拨专款，建立党内关怀专项资金，完善党内关怀机制。推行党组织对党员“四必访”制度，即党员生病住院（或长期卧床）必访、党员家中发生重大变故必访、党员生活困难必访、重大节日（对老党员、老干部）必访工作制度。及时了解党员思想工作情况，给予关心指导。通过实施党内关怀，使广大党员感受到党组织的温暖，增强了党组织的凝聚力。