党的十七大以来机关党的建设实践创新和基本经验

4. 坚持将改进作风作为建设队伍的突破口，积极打造为民、务实、清廉机关。扎实推进“讲党性、重品行、作表率”活动，积极开展机关作风评议、治庸问责，组织机关干部下基层挂职任职，直接联系服务群众，取得了明显成效。

一是开展机关作风评议。部分省区市组织各级党代表、人大代表、政协委员和群众代表，对机关作风建设情况进行评议，督促机关干部改正“庸懒散”等不良习气。

二是推进窗口单位为民服务。以创先争优活动为契机，在中央50 个有关部门、行业主管单位的组织指导下，全国467 万个窗口单位广泛开展“三亮三比三评”活动，通过亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩和群众评议、党员互评、领导点评，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵。

三是推动机关干部直接联系服务群众。积极推动机关干部与群众同吃同住同劳动，帮助基层和群众解决实际困难，增进与基层干部、党员群众的感情。据统计，创先争优活动以来，全国县以上党政机关共组织673 万名干部下基层服务群众。

四是组织机关干部下基层挂职任职。把基层作为培养锻炼干部的良好平台，组织动员机关干部尤其是年轻干部去基层挂职任职，接地气、求真知，促进干部健康成长，密切党群、干群关系。

5. 坚持更新理念与创新方法相结合，充分激发机关党组织的生机和活力。牢固树立以人为本的先进理念，坚持改革创新，充分发扬党内民主，努力调动广大机关党员参与党内活动的积极性和主动性。

一是充分发扬党内民主。积极推行党务公开，实行基层党组织换届选举公推直选，保障党员对党内事务的知情权、参与权，落实党员主体地位。

二是改进活动方式方法。利用互联网等现代信息技术手段开展活动，运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法改进工作，使机关党建工作更具时代性和实效性。

三是走出机关抓机关党建。突破自我封闭、自我循环的小圈子，按照构建城乡基层党建新格局的要求，通过组织共建、阵地共建、制度共建、活动共建等联建共创措施，实现机关和其他领域党建优势互补、相互融合、协调发展。

6. 坚持将党务干部队伍建设放在重要位置，着力加强机关党建工作的人才保障。加大教育培训力度，积极推进交流轮岗，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务干部队伍。

一是选优配强。注意从优秀业务骨干中选拔党务干部，切实把德才兼备、符合条件的优秀干部选配到机关党务工作岗位上来。

二是集中轮训。牢牢把握基层组织建设年等有利契机，制定教育培训规划，定期组织集中轮训，提高机关党务干部的政治素质和业务能力。

三是推进交流。本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织有计划地安排机关党务干部与行政、业务干部之间的双向交流，增强机关党务干部队伍的活力。许多地方制定了推进党务干部交流的具体办法。

7. 坚持加强制度规范和理论创新，逐步提升机关党建工作科学化水平。注重建章立制，加强理论创新，健全完善制度体系，不断提高机关党建程序化、规范化和制度化水平。

一是修订颁布机关《条例》。2010 年6 月，在充分吸收近年来机关党建各项实践成果、理论成果和制度成果的基础上，中央颁布了新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，标志着机关党建制度化水平迈上了一个新台阶。中直工委、中央国家机关工委和25 个省区市相继制定了实施细则或实施办法，细化相关政策文件，基本形成了与机关《条例》相互衔接、相互配套的制度体系。

二是健全完善各项工作制度。既注重以制度来促进党的思想、组织和作风建设的深入开展，又注重以制度巩固党的建设取得的成果。

三是积极探索党建理论创新。2011 年，中央组织部召开各省区市机关党建工作座谈会，对如何提高机关党建科学化水平进行了破题，明确要求“健全五个体系（机关党建工作制度体系、组织体系、责任体系、考评体系和保障体系），建立一个规程（机关基层党组织普遍适用的工作法），完善一个机制（一抓到底的落实机制）”。