西岗天池社区365志愿者服务队在社区宣布成立。张宗民摄
编者按：在创新社会管理的深层次实践中，如何有效解决民生问题？大连市西岗区作了尝试：该区服务电话83658365是拨365的谐音，即365天、24小时全方位、全覆盖地为社会提供管理和服务。该区以政府购买服务为依托，各行政部门集中在365市民大楼办公，各街道和社区都有365市民中心和工作站，构成“大部制”式的三级工作体系。该工作体系及时弥补了政府管理盲点。一年多来，这里的“居民议事会”、“便民一键通”和便民服务队等新作为得到了群众的赞许。
在大连市委市政府领导下,西岗区的365工作体系实行三层管理体制,即以365市民大楼为区级中枢，分别在所辖7个街道设立了365市民中心、45个社区设立365工作站；搭建了“多维诉求受理、网格动态管理、矛盾化解、居民议事、外来人口服务、社会组织扶持和舆情监控”7个精细化社会管理平台。自2012年3月启用以来，及时弥补了政府管理盲点，帮助企业和市民解决了实际问题。截至2013年2月底，共接待市民61300余人次；上报民情日志13000多篇，接听热线电话26970例，受理热线咨询、协调事件13365例，95.3%以上办结并回访完毕；义务提供便民服务3499例，举行听证议事、居民议事298场。
群众认可的“365”
西岗区某小区的化粪池返污水，小区物业又弃管，居民就找到365工作人员，能否动用房屋维修资金解决？而国土资源局的答复是按照条例规定，如果动用房屋维修资金，要有三分之二的业主签字才行。后经365市民大楼协调，由街道、事件有关的居民和区人大代表各出一部分资金，把化粪池修好。
这类事涉及市直部门，在今天的新时期，社会结构、利益需求都发生了深刻变化，相关条例和政策很难适应百姓日益增长的需求。365工作体系主动承担了这部分职能，多个市直部门和365市民大楼建立联席机制，推进事件顺利解决，这是365市民大楼一年多来得到市直相关部门支持的原因。
“365”中的拓宽民意表达的统一诉求受理平台有“党代表工作室、人大代表工作室、政协委员联系站、热线、网格、民生窗口、居民议事会”等反映问题的渠道，使得基层职能部门能及时贴近民意，惠及民生。
“365”用外来人口服务平台提供“亲人式”帮助，一名网格员在上传民情日志中写道：5名外来人员在此开了家烧烤店，给周边居民的生活带来不便，经常与居民起纠纷。为了化解纠纷，网格员找到365品牌调解员周玉芬，在她耐心的说服调解下，化解了烧烤店与周边居民的纠纷。网格员还经常走访这5名外来人员，引导他们与周边居民和睦相处。“365”能在老百姓刚有不满的时候及时疏导，使纠纷化解在萌芽中。
去年底，“365”向社会推出公益性的社会救助类、帮扶计划类和工程建设类3大类76个子项目很受欢迎。365市民大楼还引进了辽宁第一家外来务工法律维权服务站，免费提供法律维权服务，已为农民工讨回薪金1000多万元。
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