迎着漫天飘舞的鹅毛般大雪，我们驱车进入辽宁北部的西丰县地界，又马不停蹄奔向郜家店镇玉屏村。这是2012年年末。
下车，透过飘雪看到一排很新的平房——玉屏村村部，大门上方镶嵌着一块长长的红牌匾，“党群服务中心”六个字分外醒目。
握着玉屏村党支部书记、村委会主任陈恒的手，我们说：“这样冰天雪地的日子，你们还坚守岗位，不容易。”他回答：“偷不得懒，一年365天，我们每天都有人在岗。全村6个自然屯，最远的离这七八公里，村民说不定什么时候就来办事，大老远的，不能让他们白跑。”
我们看着村部走廊墙上的“党群服务中心流程”等图板，走进便民服务室，然后盘腿坐在值班室的火炕上，向陈恒了解党群服务的情况。
玉屏村新村部建成于两年前，是西丰县级高标准村级党群服务中心的一个样板，也是铁岭市党群服务中心的一个缩影。近年来，铁岭市委着力推进各级党群服务中心建设，不断创新党群服务形式，取得了显著成效。
几天里，我们在铁岭市走城、进县（市）区、到乡镇和街道、深入村和社区，眼见各地党组织和广大党员干部热心为群众服务的行动和事迹，聆听在这片黑土地上传唱的“为民之歌”。一首首小合唱汇聚成一首大合唱，响亮，感人……
温暖服务，调兵山市调兵山街道大隆社区扶贫帮困型党支部书记贾守信（左）为空巢老人洗脸
惠民、助民、利民
基于党的根本宗旨，铁岭市委把为民服务作为基层党建工作的着力点和工作创新的突破口，从解决老百姓最直接、最关心的实际问题入手，在全市普遍建立了党群服务中心，全面推广了为民服务全程代办制。我们把关注的目光首先投向这里。
顾名思义，党群服务中心就是党员群众服务和活动中心；为民服务全程代办制就是采取市县乡村四级联动机制，整合四级力量和资源，依托乡（镇、街）服务中心和村（社区）便民服务室两个平台，使群众“进一个门，办全程事”。实践效果如何呢？
铁岭新城，如意湖畔。进入铁岭市公共行政服务中心，迎面超大电子显示屏上滚动着“高效、便民、公开、廉洁”等字样，旁边的墙上挂着“‘十星’级先进集体和先进个人”光荣榜。整幢大楼共六层，一至四层是服务大厅（四层为铁岭县服务中心）。这里是铁岭市行政审批项目及相关行政事业性收费的集中办公中心，现有43个进驻部门。集中办公，一条龙服务，简单、快捷。从人们向外轻松行走的神态上，我们读出了欢悦与满意。
2007年3月，服务中心机关党委成立，下设6个党支部。铁岭市住建委审批办主任、市服务中心第四党支部书记吉耀明说：“将常驻服务中心不同单位的党员组织起来，成立了党支部，这就改变了‘独立大队’的状况，类似当年的‘三湾改编’，把党支部建在连上。”服务中心机关党委坚持用组织创新促进服务创新，提升服务效率和服务质量。
第一党支部由市工商局、市国税局、市地税局和市质监局四个部门窗口的党员组成。他们齐心合力，积极创新服务方式。2011年，国税、地税窗口在全省率先实行“两证合一”，联合办理税务登记，即一个窗口受理、一次提交申请资料、一个识别号码、一套证件通用。随后，又推出工商注册“一表制”审批的举措，把工商、国税、地税、质监4个窗口办理的企业登记业务，通过服务中心完善的电子政务功能，由过去需要填写18张表、300余项内容简化合并为1张、67项。
服务中心的其他党支部也着力创新，先后推行了全天候服务、上门服务、预约服务等方式。服务中心每天一开门，工作人员就没有休息时间，午间照常办公；双休日、节假日等非工作时间，则通过电话、网站等方式，提供咨询、预约等服务。上门服务将服务中心的领域不断向外延伸。康平、法库有的企业到铁岭市办事不方便，市工商局审批办的同志就主动前去，为那里的企业提供年检服务。预约服务开辟了服务的“绿色通道”。向省外运送木材必须获得审批，且一次一申请。全铁岭只有市林业局窗口办理木材运输证。考虑到这一行业的特殊性，市林业局窗口推出了预约服务。不论是下班后还是节假日，企业或业户只要打个电话，工作人员就会办好木材运输证，并设法交到他们手中。
为人民服务不求回报。然而，被服务中心的党员干部和工作人员打动的企业和群众，还是送来一面又一面的锦旗，用一句又一句的赞语，表达着感谢。
我们走向基层，进一步了解党群服务中心和为民服务全程代理制的情况。老百姓办事“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”是怎样实现的？
铁岭县腰堡镇服务中心的图板上，逐项列举了便民服务内容和服务承诺。代办服务的内容有户籍登记、证照办理、生育证明等，向群众提供的基本服务有社会保险、“新农合”补偿、医疗报销等，还有接待群众来访、提供咨询服务等。它们几乎囊括了基本民生问题。
在腰堡镇听到一个故事：村民孙克林前年6月丢失了身份证，可他没等身份证补办下来，就外出打工去了。他辛辛苦苦找到了工作，但用工单位强调需要身份证。孙克林急得团团转，拿不出身份证，不是空欢喜了吗？无奈之下，他打电话给镇为民代办中心寻求帮助。镇代办员王兴亚赶到铁岭市公安局进行咨询，并第一时间取回了孙克林的身份证，用特快专 递寄过去。拿到身份证，孙克林有了工作，他的家人也放了心。
类似的故事，在腰堡镇和铁岭县乃至铁岭市的其他地方，还有许多许多。推行为民服务全程代理制，老百姓办事不用像以往那样费力折腾了，在村里、到乡镇甚至不出家门，都能把事情办好，因为党员干部全包了。这真是：“群众动嘴儿，党员干部跑腿儿。”
为人民服务每天都是新开始。铁岭市委常委、组织部长夏娟说：“我们将继续巩固和深化为民服务全程代办的做法，加强代办中心（室）阵地建设，强化对办事人员的培训管理，丰富为民代办的内容，把为民服务全程代办作为各级党组织密切联系群众的一个长期有效载体。”
开原市新城街道新都社区主任黄华，帮扶了一个农村贫困女学生。她说：“看着孩子开心，我特别有成绩感”
为人民服务无限时
党群服务中心就形式而言，仅是一个有限的服务场所，然而，全心全意为人民服务的精神和行动却是无限的。我们真切地感受到：在铁岭，这种无限包含了节假日，扩展到一年365天；这种无限超出了服务中心，延伸到关系群众的每一个领域，延伸到需要帮助的每一个群众家中。
调兵山市兀术街道平安社区创建了党员服务中心QQ群，用一块小小的网络平台，打造出一片为人民服务的精彩空间。奇妙的创意是如何产生的？
原来，平安社区“个性化”鲜明，它有5个住宅小区、160多栋住宅楼，居民学历层次相对较高，年轻人较多，他们到社区办事需要向单位请假，繁忙的工作又使他们难以开口。社区了解到居民的特点，有针对性开展服务，2012年4月申请注册了社区党员服务中心QQ群，向居民发放印有社区QQ群号的“便民服务卡”。社区利用这一现代便捷的QQ群，定期发布党支部学习要点、政策法规、招工就业等信息，同时提供在线咨询解答服务。
