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实施全县景区化 打造美丽新淳安
管峰华 淳安县委政研室副主任
近年来，淳安响应杭州市委的要求，以打造“世界山水公园、东方休闲名湖”为目标，全力推进全国首个县域大景区的建设。我将分三个方面进行阐述。
首先，我们为什么要推进全县景区化？这主要基于五个方面的考虑。一是市委市政府力推城乡统筹给淳安带来的难得机遇。淳安的城乡统筹只有往全县景区化方向走才有出路，全县景区化只有依靠城乡统筹的中心镇、风情小镇、中心村、特色村等节点才有支撑。二是考虑到千岛湖旅游的容量问题。淳安今后几年游客可能要达到千万以上，单单依靠湖区及沿湖区根本难以承载，所以必须充分发挥4427平方公里的县域面积承载作用。三是考虑到未来发展空间问题。现在淳安的水源地保护、风景区规划与旅游项目建设之间的矛盾越来越突出，我们要在这之间找到一个平衡点，需要向全县景区纵深推进。四就是考虑到现在淳安的休闲度假产品非常单薄。我们要依托全县景区化，科学布局休闲度假产品，建设特色化、差异化的产品，来满足游客的多样化、个性化需求。五是旅游惠民问题。目前千岛湖旅游惠及的是一部分县城的居民，还没有带动全县的老百姓。通过全县景区化，鼓励发展乡村旅游和农家乐，可以增加农民非农收入。
其次，我要谈谈全县景区化的五个理念。第一是风貌上和而不同。淳安拥有广阔的地域，我们所谓的城乡一体化、全县景区化不是一样化。第二是工程上要用赏并重。过去往往注重功能性，对美丽元素的注重远远不够。第三是布局上要纵深推进。欧洲顶级的休闲场所一般都在山区，而当前外商投资最感兴趣的是淳安的沿湖湖区，借鉴欧洲的经验，我们今后会对这方面进行更加积极的政策引导，推动旅游项目和工商资本向腹地进军。第四是产业要互动融合。不单是旅游项目在全县的平面扩张，还有旅游引领之下的工业旅游、休闲观光农业园区等的融合发展，比如目前在考虑的千岛湖啤酒城。第五是设施上的主客共享。既要方便本地居民，又要突出旅游功能，为旅客服务。
最后讲述一下我们正在构建的“一城一湖一圈多点”新格局。“一城”指的是在千岛湖镇大力发展城市旅游。“一湖”是指湖区景点改造要朝休闲化方向推进。“一圈”指的是依托六大旅游综合体、高星级酒店群，以及环湖绿道休闲景观长廊等建设，打造环湖休闲度假圈。“多点”就是建设美丽乡村。在推进全县景区化过程中，重中之重是加快全县景区化与城乡统筹融合发展。在城乡统筹项目建设上，必须始终坚持以景区景点的标准把握城乡统筹建设，把握“乡土气息、美丽元素、景观风貌”的要求，变建美丽乡村为建精品景区，努力达到“建好一个项目、造就一个景点、形成一片风景”的目标，使全县村村如画、处处皆景。
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