农村基层组织建设，群众有三盼

认效果 要服务、看效果，干群关系的新课题

“走访对象：阳洪喜，建议或意见：本人长期在外打工，家中老人无人照料，建议采取适当措施加强对老人的照顾；解决措施：建议成立老人看护小组，组织人员轮流照顾老人。”

在吴集镇，记者随手翻阅一位镇干部的“民情日记”，看到了以上内容。

“以前办事找不到人，现在镇干部的电话都对外公布，办事找人一个电话就行。”吴集镇阳家坡村村民阳林文说。在荣桓镇办公楼入口处，书记镇长等所有乡镇干部的手机号和驻村联系点都标注在醒目位置。荣桓镇党委书记刘志丹说，“刚公布电话时压力很大，打我电话的人太多了，但运行一段时间后就正常了，现在我每月接群众电话也就10来个。”

村看村，户看户，群众看干部。近两年来，衡东县要求，一方面，群众有驻村干部联系卡，乡镇干部有民情日记，乡镇党委有民情台账；另一方面，干部行不行，群众来测评。为此，乡镇每月要召开一次驻村工作点评会，群众半年要对驻村干部评议一次。衡东县推行的这种“三有两评”工作法，督促干部深入基层，了解群众，办实事、解难事。

在荣桓镇，镇党委每周都要举行一次述职会，每名镇干部上台就驻村情况进行述职；群众评议之外，每个季度末，村干部还要对镇干部联村情况进行评议，结果纳入干部责任考核。增加村村民周伟告诉记者，现在的镇干部跑村里勤快得多，去年他家的养猪场就是在镇干部的技术指导下，扩大了养殖规模。

随着党和政府在农村的惠民政策越来越多、投入越来越大，农村基础设施改善了，群众收入增加了，生活质量提高了。乡镇职能调整后，干群之间不存在根本利益冲突。可是，群众的意见和怨气并没因此减少，反而呈扩大的趋势。究其原因，在于一些党员干部染上“作风病”，脱离了群众。“三有两评”工作法正是倒逼干部沉入基层的制度创新。

不过，群众对干部下基层的形式主义做法颇有微词。有群众表示，一些干部下乡重形式、轻结果，解决不了问题，产生不了实效。霞流镇党委书记周黎告诉记者，干部驻村制度目前存在两大问题，导致群众意见比较大：一是缺人手——全镇36个村，只有18名乡镇干部，加上干部自身的日常工作，时间精力捉襟见肘；二是缺本领——有本领的干部乡镇留不住，没本领的干部又服务不好群众。

记者在走访中了解到，相对于乡镇干部联点驻村，许多群众对市县领导驻村办点倒是十分期盼，“因为上级领导手中资源更加丰富，能拉得来资金、引得来项目”。但领导联村办点，又往往是“雪中送炭”的少，“锦上添花”的多，资源投入不均衡，容易引发邻近村的不满。