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问题隐患须重视
在调查走访中，笔者发现农村“宴席帮办”在有诸多好处的同时，仍存在各种问题，不容忽视。
食品安全难保障。一方面，在帮办厨师全程包办的情况下，为了节约成本，他们往往会采购价廉的劣质食品，甚至农贸市场死去的畜禽、水产品有一部分也流向了“帮办”。另一方面，帮办人员健康状况无从知晓。据了解，帮办厨师自带小工大多是临时聘用的农民工，他们游离于《食品安全法》关于“食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作”的规定之外，其健康状况也为食品安全埋下隐患。
监管环节仍缺失。据了解，国家《餐饮服务食品安全监督管理办法》规定：“餐饮服务提供者必须依法取得《餐饮服务许可证》。”农村“宴席帮办”服务没有固定生产经营场所，不具备取得《餐饮服务许可证》资格，根据谁发证谁监管原则，这一行业显然还未纳入餐饮环节监管。目前，有少数乡镇成立了独立的食品安全委员会办公室对“宴席帮办”进行代管，一是帮办厨师须持有健康证并登记入册，二是进行宴席台账登记，但由于其没有专人专职和专门经费，大多也只能履行事后登记手续。而更多的乡镇没有独立的食安办，“宴席帮办”活动实际上处于无人监管的状态。
价格监管处空白。目前，“宴席帮办”的价格一般随行就市，由厨师与主家之间协商确定，没有工商、物价等相关管理机构的有效监督，其中不排除帮办厨师漫天要价的情况，甚至存在个别厨师故意欺诈、宰客的现象，遭受损失的农民朋友也无处投诉。
加强管理很必要
“宴席帮办”是件方便农村群众的好事，要将好事抓好、办实，就必须采取有效措施，加以必要的规范和监管，切实解决各种问题和隐患。
形成自律他律的监管合力。工商、食品安全、农业等监管部门应尽快研究、施行农村自办宴席备案、农村自办宴席厨师公示和准入等制约机制，从源头上加强监管。尽快建立农村餐饮行业协会，通过缴纳保证金等形式，加强诚信体系建设，同时鼓励社会各界对农村宴席帮办引起的不法行为进行监督举报。
完善食品安全监管组织。国家《关于加强食品安全工作的决定》指出要努力将各类风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层。依据规定，目前县（市）级均已建立食品药品监督机构。笔者建议乡镇也应成立独立的“食安办”，配备专职食品安全协管员，同时在村级配备兼职食品安全信息员，拨给专门经费，做到信息互通，防患于未然。
加强从业人员健康管理。有关部门要严格执行监管规定，定期对宴席帮办人员进行体检，建立健康档案，发放《健康证》，并进行年审；对不接受或逃避定期健康检查的帮办人员不予发放或废除已有的《健康证》，并予以行政处罚。
严防严打价格欺诈。除依靠农村餐饮行业协会建立市场行规约束外，还必须建立农村商务活动价格市场监管审查体系，工商、物价等部门要加大联合执法监管力度，严厉查处和打击“宴席帮办”价格欺诈行为，保护农民群众的切身利益。
（宣金祥 卢华伟 叶德群 作者单位：安徽省天长市纪委、市工商局）
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