人大代表如何审议报告？
政治局常委到代表团不摆桌签，代表审议不用事先提交发言稿
昨天下午，参加十二届全国人大一次会议的代表团开始审议政府工作报告。
在历年全国两会上，都会出现一些“高见”，他们的声音至今余音绕梁。与往年不同，在今年两会上，记者再未听到诸如“高屋建瓴”、“立意高远”之类的表达。与此同时，两会之中，民众开始关注代表们是如何审议报告，他们的声音如何传递出去，又产生怎样的影响。
小组会上 随时发表意见常有辩论
昨天上午，国务院总理温家宝作政府工作报告。下午，代表们开始审议，对报告提出意见。
按《全国人民代表大会议事规则》规定，代表审议工作报告，有三种会议形式，大会全体会议、代表团全体会议、代表团小组会议。近些年来，没有再安排过大会发言。
昨天下午，各代表团审议政府工作报告，采用代表团全体会议的形式。会上各省区市党政一把手都在场，国务院组成部门的主要负责人分赴各团，听取意见。
代表团全体会议审议报告，是“一个说完一个说”，除了主要官员偶尔会打断提问，其他代表一般不会主动插话。
审议之前，代表会准备好要发言内容。西安关中民俗艺术博物院院长王勇超代表关注传统文化的传承，他计划在审议时，就拓展优秀传统文化传播渠道发言。4日，他就准备好了提纲。
代表团全体会议第一次审议政府工作报告，各省区市的党政官员一般都要发言，而且还要“抢先”发言。在昨天的审议中，在广东团，省委书记胡春华第一个发言；在江西，省长鹿心社首先拿到机会。
按以往情况，地方官员发言，一般先对全国的工作给予肯定，然后介绍本省区市的发展成绩。在提出意见时，会希望国家对本地区给予更多支持。有时，他们也会对一些涉及全国的问题发表意见。去年，某省省长就建议对改革进行顶层设计。
代表团全体会议上，代表们发言话题很少有交集。江西代表团新闻官表示，在这样的场合，会考虑让更多不同行业的代表发言，体现代表性。
从今天上午开始，人数较多的代表团将举行小组会。
武汉大学教授秦前红有过人大任职经历。据他介绍，十二届全国人大一次会议，安排6次代表团全体会议，8次代表团小组会议。小组会是自由发言，可以随时发表意见，容易产生辩论。
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