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深入群众察实情，为民解忧勇担责
对于李厝山旧屋区改造工程所引发的问题，福州市并没有简单地把“烫手山芋”甩给市房产交易中心，而是放权让他们牵头市规划、城建、信访等10多个部门组成“两权证办公室协调会”，对全市类似问题并案分析、统筹处理。规划局首先对违规的开发公司进行了处罚，而后开发公司自查自改，理清矛盾，最后由房产交易登记中心组织统一办证，顺利解决了全市两万多户群众产权不清的历史“欠账”。
在解决问题的同时，交易中心还定点跟踪市民办证全过程，由专门的工作人员陪同市民跑完从收件到领件的全部程序，结果发现程序复杂、手续繁琐：市民到市房地产档案馆查询自家房屋登记信息时，档案馆只能开具“一式一联”的证明，可市民往往因为多个部门的需要，只能反复到档案馆开具内容大同小异的证明。
于是，交易中心主动解决自身的制度缺陷，将“一式一联”改为“一式两联”，以供房屋登记部门和各金融部门使用。据交易中心相关负责人介绍，眼下，他们准备将“一式两联”再改造成“一式多联”，以进一步满足群众实际需要。
不过，福州市并没有止步于此。他们从大接访、解难题再延伸，深入制度设计方面，从源头防止决策失误引发问题。同时，在2012年初启用“行政服务中心”之后，今年福州将启动“市民服务中心”建设，让群众办事也“一站搞定”，使下访服务变成天天服务。
大接访活动不仅是帮助群众解决一时的困难、破解一时的难题，而且还要通过下访、接访、走访，真正掌握实情，积极寻求破解之道，并使领导干部养成一种站在全局立场主动承担责任的习惯。
解访压责出干部，公示包案破难题
接访前，要在新闻媒体公布时间、地点、形式；接访后，推行“问题管理”法，定人定时解决群众提出的一般问题，涉及多个部门的“疑难杂症”，要由市信访局列出清单，提交市委、市政府专题会研究，确保“问题不查清不放过，矛盾不化解不罢休”，这是福州市大接访活动中市委对全市各级干部提出的要求。“公示、接访、包案、落实，这四个环节，一样不能少。这是我们确保干部大接访出实效的‘法宝’。”福州市信访局局长张性魁告诉记者。根据福州市委作出的最新规定，现在下访破难也被纳入干部的政绩考核范围。
福州市闽侯县鸿尾乡有个规模颇大的养猪场，由于排放的污水不过关，影响了下游水稻生产，100多名群众联名上访要求赔偿。相关部门经过调查，发现这个猪场所属并非当地县乡，养殖者是市里的一批下岗职工。更麻烦的是，目前整个鸿尾乡已被市里划为禁养区，养猪场无处搬，只能拆。
这可是个难题——手心手背都是肉，当地农户的权益要维护，养殖者的利益也不能不考虑。但是要求就摆在那里，谁包案、谁负责。
2012年3月，难题交给了鸿尾乡副乡长陈良锋。细心的陈良锋在与养殖者沟通中发现，其实对方因为这几年猪价反复大起大落，也萌生了“洗手不干”的心思，可就是苦于两件事：一是眼下这么多猪也不是一下就能卖完的，还得有个好价钱；二是得想好将来转型做什么。
号准了“脉”，才能开“药方”。陈良锋带领手下一边帮着张罗销售，一边找到县里其他部门推荐转型产业项目。当年4月，陈良锋就帮助养猪场卖掉了第一批40头猪。今年春节长假刚过，陈良锋就给笔者打来电话，说现在养猪场的猪已全部卖掉，猪场也已全部拆掉，转型的产业基本敲定在养鸽子或者种植食用菌上。
干部在下访破难中摔打、成长，队伍也在压担问责中锻炼、成熟。
如今在市里推行市级领导每周固定接访的基础上，福州不少县（市、区）也主动加压：长乐、罗源等市县规定每天都要一名县处级领导定点接访；闽侯、福清等地则规定，不仅定点定时接访，还要定期回访回看，一件一件落实、一项一项巩固，时间可以缓，但成效必须显……
据统计，2012年，福州市、县、乡三级领导共9376人次参加接访群众10715批次，受理8969件，均已落实责任单位，目前已化解7932件。（何启钧 王耕思）
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