（五）文化遗产保护工作取得显著进展。第三次全国文物普查工作圆满完成，重点文物保护工程积极推进，世界文化遗产工作卓有成效，灾后文化遗产抢救保护有序开展，文化遗产日、国际博物馆日、中国历史文化名街保护等专题宣传等活动引人注目。《非物质文化遗产法》正式颁布，非物质文化遗产普查工作取得阶段性成果，非物质文化遗产保护名录和代表性传承人保护体系不断完善，保护水平不断提高、成效更加显著。
经过十年的探索和实践，文化领域整体面貌和发展格局焕然一新。在此过程中，我们积累了一系列宝贵经验，概括起来就是：必须始终坚持党的领导，为文化改革发展提供坚强组织保证；必须始终坚持解放思想，为文化改革发展提供强大思想保证；必须始终坚持两手抓、两加强，推动文化建设全面协调可持续发展；必须坚持改革创新，为文化改革发展提供不竭动力；必须坚持发展为要、繁荣为先，为文化改革发展提供强大物质基础；必须坚持统筹兼顾，不断提高文化改革发展科学化水平。
正视当前建设社会主义文化强国面临的挑战，破解阻碍文化大发展大繁荣发展的难题
我国社会主义文化建设成效明显，态势良好。但与建设社会主义文化强国的总体要求还有一定差距，较西方发达国家的文化建设还有大幅可提升空间，文化发展中仍有一些新情况新问题亟待解决。
（一）文化市场主体尚不成熟，骨干文化企业实力有待进一步增强。经营性文化事业单位转制为企业，只是迈出了改革的第一步。我国的文化企业“软小散滥”问题比较突出，先进的精品力作和知名的文化品牌较少，参与国际竞争的能力较弱。
（二）公共文化服务体系仍不健全，地区发展不平衡。城乡公共文化资源不平衡等、农民工基本文化权益保障不足，公共文化服务投入保障机制需进一步完善，公共文化设施使用效率和公共文化服务质量水平亟待提高。
（三）文化产业发展与人民群众需求有一定差距，总体规模与发达国家差距仍然较大。文化产品和服务的供需矛盾突出，“有效供给”相对不足，与人民群众快速增长的精神文化生活需求还有一定差距。
（四）财政投入和人才队伍与文化发展的要求尚不匹配，经费和人才保障需进一步加强。长期以来文化建设经费基数低、底子薄、基础条件差，财政投入的增长与文化发展的需求之间仍有不小的差距。高素质文化人才保障不足，尤其是既熟悉国内国际市场规则，又懂得相关知识的复合型人才短缺。
（五）文化贸易逆差仍然较大，文化“走出去”步伐有待进一步加快。文化“走出去”的仍以官方文化交流为主，文化贸易所占比重仍显不足，中华文化“走出去”的渠道有待拓宽，方式方法还有待完善。
全面贯彻落实党的十八大会议精神，扎实推进社会主义文化强国建设
当前和今后的一个时期，我们要全面贯彻落实党的十八大会议精神，以求真务实的态度，扎扎实实地推进文化建设，努力实现2020年的阶段性目标，为文化强国目标的实现打下坚实的基础。
（一）要进一步深化各级党委政府对文化建设重要性、必要性、紧迫性的认识。党的十八大提出了“五位一体”的总体布局和全面建成小康社会的宏伟目标，文化建设是其中的重要内容。要实现这样的目标，必须进一步深刻认识文化建设的重要性、必要性和紧迫性，从思想上高度重视，把文化建设作为一项硬任务来抓好、抓实，做到组织上加强领导、工作上强力推进、政策上全力支持。要做到搞规划不忘文化，编预算立项目不忘文化。只有把文化建设摆在全局工作重要位置，列入党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，把文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设一同部署，才能使文化建设强力推进。
（二）要坚持公益性文化事业和经营性文化产业两轮驱动。一是坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力构建覆盖全社会的均等化的公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，针对人民群众的不同需求提供丰富多彩的文化产品和服务，让最广大的人民群众共享文化发展成果；统筹协调区域和城乡文化发展，进一步加大对欠发达地区文化事业的投入，建立符合社会主义市场经济的公共服务管理运行机制。加强文化遗产保护、利用与传承。二是充分发挥市场在资源配置中的积极作用，不断加强引导，完善政策，大力发展文化产业。按照全面协调可持续的要求，以规模化、集约化、专业化发展路径，以结构调整为主线，以骨干企业为支撑，以科技创新为动力，推动文化产业规模实力迅速壮大、质量效益显著提升。
（三）要坚持深化改革扩大开放。以深化和完善体制机制为重点，着力推进文化改革创新。推动已转制的国有文化企业建立现代企业制度，培育合格市场主体。落实对转制院团改革发展的扶持政策。稳步推进公益性文化事业单位深化人事、收入分配和社会保障制度改革。继续深化文化市场综合执法改革。开展多渠道多形式多层次对外文化交流，创新文化走出去模式，不断扩大中华文化的国际竞争力和影响力。精心组织国家文化年、中国文化节、欢乐春节等重大品牌活动。加强思想文化领域的国际对话。加快海外中国文化中心建设。继续推进对港澳台文化交流。吸收借鉴国外优秀文化成果。
（四）要加大财政投入，推动政府职能转变。按照党中央、国务院的总体部署，以科学发展观为统领，提高文化市场管理效能,落实支持文化体制改革发展的经济政策，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，推动政府职能转变和社会主义文化大发展大繁荣。提高文化支出占财政支出比例，力争公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。加强文化综合执法机构建设，提高文化市场管理效能,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的新型文化管理体制。
（作者为文化部党组书记、部长）
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