【党建周刊】党员领导干部民主生活会应该怎么开

　　（一线思考）

　　开好民主生活会需过“五关”

　　沈 凡

　　临近年末，领导班子民主生活会又开始了。开好领导班子民主生活会，提高民主生活会质量，把民主生活会开得有活力、有效果，达到提高认识、解决矛盾、增强团结、改进工作的目的，有以下五个问题需要注意和解决。

　　定位要准。现在，许多单位把民主生活会开成了工作总结会、经验交流会、业务分析会等。定位不准是导致民主生活会质量不高、效果不好、流于形式的重要原因。因此，有必要强调民主生活会是党内政治生活的一项重要制度。通过这样一种形式，党员领导干部自觉接受党组织和党内外群众的监督，解决个人和班子在思想、组织、作风建设方面的问题。各地各单位在召开民主生活会之前，应统一思想认识，采取措施，把民主生活会的定位搞准。这样，才不至于使民主生活会“变形走样”。

　　直奔主题。民主生活会的性质，决定了其重点在于找准问题，分析原因，明确方向。然而现实中，一些单位召开民主生活会往往一开场，先讲一大堆成绩，然后讲问题轻描淡写或者一带而过，把时间和精力大都用在了评功摆好上。在这方面，要在完善制度上下功夫，比如规定在民主生活会上少讲或不讲成绩，直截了当查找问题，剖析根源，制定措施。

　　突破“批评难”。开展真正的批评与自我批评，是我们党区别于其他政党的显著标志之一。真正的共产党人是不怕批评的。“批评难”不解决，民主生活会就开不出质量和效果来。批评使人进步，自我批评有利于自省。党员领导干部应开诚布公，勇于开展批评和自我批评，这是个人思想成熟的表现，也是党性修养的具体体现。对于那些“批评难”的地方和单位，可尝试来一点“硬”的措施，比如民主生活会上，班子主要负责人给每位成员至少提2至3条意见建议，班子其他成员相互至少提1至2条意见建议。这样坚持下来，“批评难”的问题肯定会有改观。

　　“一把手”以身作则。“一把手”是开好民主生活会的第一责任人。会前，“一把手”应筹划部署，与班子成员沟通交流，及时掌握思想动态；会中，应负责调控气氛，把握方向，带头开展批评与自我批评；会后，应率先垂范、身体力行，带头抓好整改落实。具体讲，“一把手”应坚持“五不开”原则，即学习调研不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开，以此切实把好民主生活会质量关。

　　指导监督到位。上级党员领导干部和纪检机关、组织部门、机关工委（党委），每年都应当有计划地参加指导下级单位民主生活会。同时建立民主生活会情况联合通报制度，对各地各单位民主生活会召开情况、质量测评结果、上年度民主生活会整改落实情况在一定范围内进行通报，对好的宣传表扬，对差的责令整改。近年来，宁夏回族自治区党委常委、政府党员领导干部坚持每年至少参加2个以上下级单位的民主生活会，自治区纪委、党委组织部、区直机关工委每年有计划地派员参加各市、县（区）和区直各部门民主生活会，进行具体指导和监督，效果就比较明显。

　　（作者为宁夏回族自治区党委组织部副部长）