备受瞩目的十八大关键词

19. 党代会代表提案制

【报告摘录】完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制。深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。

【专家解读】中央党校党建教研部副主任戴焰军教授认为，近年来，为解决党代表被称为“举手代表”、“三天代表”的不足，许多地方推进了党代会常任制试点，创新了党代表工作室等形式，推进了党内民主。而十八大报告中首次提出实行党代表提案制，是党代会常任制和党代表任期制的延伸和保障。这一制度创新，在党代会每五年举行一次的既定架构下，从一定程度上修补了党代表不能充分履行监督权和决策权的制度缺陷，丰富和发展了党内民主，意义深远。

十八大代表、电子科技大学党委书记王志强认为，提案制将是党代表履职行权的最广泛、最直接、最有效的工具之一，将激励党代表更加认真地履行职责，更加深入地调查研究，充分反映党员群众的利益诉求，从而提升党的建设科学化水平。因为党代表反映党员的心声，而这些党员来自于基层，与群众有着密切的联系，更了解情况，能通过提案把群众的意见反映到决策中，更好地贯彻党委的意图。

20. 为人民健康服务

【报告摘录】健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

【专家解读】卫生部党组成员、副部长、直属机关党委书记陈啸宏认为，十八大报告提出，健康是促进人的全面发展的必然要求，在客观性和重要性的基础上，又强调了能动性，表明对健康工作的认识有了新高度。而以“坚持为人民健康服务”作为加强卫生工作的方向性总要求，不仅体现了以人为本的思想，更揭示了卫生工作的灵魂。只有以“为人民健康服务”为导向，围绕“健康”二字做文章，才能真正把卫生工作做好，让人民群众满意。

十八大代表、中科院院士、南方医科大学南方医院肾内科主任侯凡凡认为，十八大报告自始至终体现了“以人为本，执政为民”的理念。十年来，国家非常关心医疗事业的发展，医改不断推进深化，到了十八大报告中，“从维护人民群众根本利益”的高度，对下一步的医疗改革提出了新的要求，有新的目标和部署。

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