江苏新沂“六个一”规范村务建设 村官干得有谱 村民参与上心

　　村民直接打分

　　“与干部绩效挂钩，不合格就降职”

　　“在基层组织建设上，既有的政策已有不少，很多问题都出在执行和落实上。”新沂市委组织部组织科长黄桂阵介绍，为了检查新工作法的执行情况，组织部门时不时到各村明察暗访。在黄桂阵检查工作的16个镇的44个村，大多数都执行到位，新工作机制下出现的新问题，也通过实践得以不断改进。

　　有一次暗访，黄桂阵和同事发现某村村部大门紧锁，值班村干部也不在。经过打听才知道，当时值班村干部去田间帮村民解决问题去了。“如何保证下一位来访村民的问题也能及时解决？”黄桂阵说，“现在，一般的解决方法是：除了尽可能安排其他‘两委’成员值班外，如果时间紧迫，又需要出门办事，就在值班室门前挂块牌子，写明原因、去向、何时归来以及联系电话等，方便村民联络。”

　　新沂市委组织部相关负责人透露，全市253个村，村与村之间也有差距，一些村干部也出现了简单应付的现象。例如，有的村干部坐班，但是解决问题的主动性不强。为了提高“六个一”工作法的执行效果，新沂每年对各村“六个一”工作法执行情况、群众满意度等进行不定期抽查和民主测评；测评结果与评先选优、村干部管理使用和绩效补贴挂钩；其中，村民直接打分的权重至少占30％；而在每季一次的勤廉双述会上，村民也能提出意见。

　　切实可行的奖惩机制的引进，是保障政策执行的关键之一。黄桂阵说，“六个一”工作法实施一年以来，已有3名村干部由于表现突出而得到提拔，进入镇党委领导班子，但也有七八名村干部，由于管理不到位、理财不民主及其他原因而被免职或降职。

　　“六个一”从制度设计上避免一些干部工作的随意性，促使村务活动常态化，不会因村“两委”班子变化而“朝令夕改”。

　　——新沂市委组织部部长　朱云燕