2018，正風反腐這樣抓【2】

　　整合力量，深化監察體制改革

　　國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革。2018年是國家監察體制改革的重要年份，今年2月底前省、市、縣三級監察委員會即將全部產生，3月全國人代會之后，國家監察委員會也將成立，監察體制改革將步入新階段。

　　如果說紀委的職責定位是監督、執紀、問責，那麼監察委員會的職責定位則是監督、調查、處置。從實踐看，監察委員會主要負責監督、調查、處置違反國家監察法的行為，其調查處置完畢后有一部分案件需與檢察院公訴部門、法院等進行銜接，因此全會公報要求，實現執紀審查與依法調查有效統一，加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接。下一步，各級監察委員會要借鑒吸收北京、山西、浙江三地試點經驗，進一步推動“制度優勢轉化為治理效能”。

　　【專家視線】中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員高波：

　　隨著全面從嚴治黨向縱深發展，以習近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣和政治遠見，作出國家監察體制改革的重大決策部署，這對堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，進一步整合反腐敗工作力量，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　全會進一步明確了改革“施工圖”，著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。各級監察委員會要認真履行監督、調查、處置職責，探索形成高效順暢的監察工作運行機制，實現執紀審查與依法調查有效統一，加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接，把制度優勢轉化為治理效能。可以預見，在新的一年裡，隨著改革深入推進，國家監察理念、體制機制、方式方法與時俱進，必將鞏固發展已經形成的反腐敗壓倒性態勢，將全面從嚴治黨和反腐敗斗爭不斷引向深入。

　　擦亮利劍，織密巡視監督網絡

　　“巡視利劍出鞘，貪腐無處遁形！”黨的十八大以來，中央紀委立案審查的中管干部中，60％以上是根據巡視移交的問題線索查處的，巡視已成為黨之利劍、國之利器。

　　2018年，中央將出台巡視工作規劃，這將成為巡視工作的“指南針”。隨著管黨治黨的不斷深入，巡視定位也越來越清晰：巡視是政治巡視，而非業務巡視。黨的十九大提出，把黨的政治建設擺在首位。新的一年，巡視工作必須以政治建設為統領深化政治巡視，統籌安排常規巡視，深化專項巡視，強化機動式巡視，提升全覆蓋質量﹔同時，巡視也要加大向基層延伸的力度，在巡視基礎上深入開展巡察工作，向老百姓身邊的“蠅貪”“微腐敗”延伸，建立巡視巡察上下聯動的監督網，打通黨內監督的“最后一公裡”。

　　【專家視線】中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任、教授毛昭暉：

　　習近平總書記在全會上強調，要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。2018年，巡視制度將擔負更為重要的使命，成為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的關鍵性制度。立足當前、著眼長遠，需要進一步完善巡視制度。新的一年，期待出台更加詳細的巡視工作實施細則，提高巡視制度的精細化程度，增強巡視工作的規范性，實現巡視制度的雙重功能：既對干部產生震懾，實現不敢腐不能腐，又促進干部積極有為，擔當創新，不畏手畏腳。同時，強化巡視與其他反腐敗制度的耦合度，用制度實現“深化標本兼治”，扎緊制度的籠子。此外，還應拓展巡視工作的深度，進一步推動相關制度創新。

　　保持高壓，懲腐肅貪一刻不停

　　黨的十八大以來，黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗工作成效卓著。但也要清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

　　全會公報指出，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移、精准有序，體現了黨中央將反腐敗斗爭進行到底的堅強決心。同時，公報提出了反腐敗工作的聚焦方向：聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領導干部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。這些重點人、重點領域發生的腐敗問題往往案情嚴重、涉案金額巨大、對黨的執政基礎危害性大。如孫政才、魯煒等身為黨的高級干部，十八大以來依舊不收斂不收手，嚴重違反黨的多項紀律，且長期擔任重要領導崗位“一把手”，如不及時清除，將嚴重影響黨內政治生態。因此，必須聚焦重點、精准打擊，減少存量、遏制增量。此外，反腐敗國際合作將鋪下天羅地網，腐敗分子逃到天涯海角也要將其繩之以法，防止海外成為腐敗分子的“避罪天堂”。

　　【專家視線】中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長、副研究員高波：

　　面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，2018年必須堅持問題導向，保持戰略定力，排除錯誤思想干擾，重整行裝再出發。在理念思路上，必須鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，以治標促進治本，以治本鞏固治標，持續保持高壓態勢﹔在實際工作中，必須堅持受賄行賄一起查，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的黨員干部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件﹔加強反腐敗國際合作，鞏固國內“打虎拍蠅”與海外“獵狐追贓”的聯動態勢。隨著標本兼治不斷深化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制行穩致遠，我們一定能夠實現從“壓倒性態勢”向“壓倒性勝利”的歷史性跨越。

　　強化監督，壓實管黨治黨責任

　　“重整行裝再出發。”習近平總書記在全會上強調，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。全面從嚴治黨，壓實黨組織的主體責任至關重要。新的一年，必須加強對所轄地區和部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，用好問責利器，做到失責必問、問責必嚴。

　　推動全面從嚴治黨的責任落到實處，紀委的監督責任不可或缺。紀檢干部不能當“泥瓦匠”和稀泥，要當“鐵匠”硬碰硬，如果監督責任不到位，就是嚴重失職。2018年，加強紀委的監督責任，改革創新是一以貫之的好方法。比如，加強上級紀委對下級紀委的領導，在“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”“兩個為主”上下功夫﹔再如，進一步完善地方紀委派駐體制機制，強化監督職責，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。

　　【專家視線】中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任、教授毛昭暉：

　　全面從嚴治黨責任必須落到實處。2018年，各級黨組織在履行主體責任過程中，必須牢牢把握全面從嚴治黨的核心制度，將制度建設貫穿黨的各項建設之中。長期堅持、不斷深化全面從嚴治黨的“六個統一”，是各級黨組織破解現實問題，履行主體責任的必修課。懲腐、治庸，糾正形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權行為等，都將成為新時代黨組織履行主體責任的題中應有之義。

　　新的一年，各級紀委履行監督責任，應當在奪取新時代反腐敗斗爭壓倒性勝利這一宏大目標下加以謀劃，要以解決黨內政治腐敗為重點，以政治紀律和政治規矩為尺子，消弭黨內政治隱患，通過改革和制度創新，從體制機制上防止政治問題和經濟問題相互交織形成的利益集團出現，探索出一條黨長期執政條件下實現自我監督的有效途徑。

　　責任編輯：孟祥夫 設計：蔡華偉

　　《 人民日報 》（ 2018年01月16日 17 版）