成都安公社區：黨建引領合作共治　構建“一核四強”社區治理新常態【2】

黨引領發揮黨組織核心作用

以堅持黨的領導作為主線，發揮了黨組織核心作用。

一是明確了基層黨組織的法定地位。黨建工作正式寫入小區自治、非公企業、社會組織的工作章程，由廣大群眾共同遵守，形成了“支部引領，黨員帶頭，社會參與，群眾擁護”的全新局面。

二是明確了基層黨組織的核心作用。通過黨建項目化，把黨建工作與社區日常工作緊密集合，與小區日常管理緊密結合、與非公企業運營發展緊密結合、與居民實際生活緊密集合，真正讓黨的建設成為了社區全面發展的源泉動力。

三是明確了基層黨組織指導途徑。構建了“三角自治模式”，即黨支部的召集是召開業主大會的前置條件，黨組織是小區群眾議事會議的主導核心，從制度上保障了黨組織充分履行職能、發揮核心作用。

群眾凝聚夯實基層治理根基

以凝聚動員群眾作為基礎，夯實了基層治理根基。

一是創新流動黨員管理模式，不斷擴大黨組織覆蓋面。建立“四尋黨員”工作法、小區流動黨員服務站，讓區域400余名在冊和流動黨員凝聚信念共識，成為社區建設和服務群眾的“主力軍”。

二是大力推動組織發展，不斷提升黨組織整合功能。大力實施基層黨組織、居民自治組織、群團社團組織、社會服務組織、商業商會組織等建設工作，實現“有人群的地方就有組織”的治理理念，全面增強了社區黨委凝聚群眾、協調利益、化解矛盾的能力。

三是創新工作理念，不斷增強黨組織動員能力。創新實施社區服務群落建設、智慧社區服務平台、全媒體信息輸送模式等，讓黨的聲音、黨的關懷進萬家，贏得了人民群眾的廣泛擁護。

治理提升構建多元參與體系

以提升治理水平作為關鍵，構建了多元參與體系。

一是實現各職能單位和群眾組織聯合共建。通過建立黨建引領各方聯動機制，做到了社情民意體察到位、矛盾糾紛調處到位、安全隱患排查到位、突發事件處置到位、公共事務協調到位。

二是實現社會資源聯動整合。通過“公益終端”政府社區、社區組織、企事業單位、民間團體、商家居民、愛心人士等自由的發布、認領和參與公益項目，形成了開放性、包容性的共治格局。

三是實現群眾廣泛參與。通過“全民積分”，倡導梳理了家風家訓優良傳統、市民文明公約、行業規范公約，讓廣大人民群眾稱為基層治理的參與者，形成了區域共建共享、法治德治結合共治體系。

服務為重增強群眾互助享受

以引領服務體系為重點，增強了人民群眾獲得感。

一是實現服務理念與執政理念的統一。以“保基礎、普惠性、均等化、可持續”為原則，以能自我生存、自我發展、自我提升的項目為優先，扶持了一大批優質公共服務項目，除了依賴政府的單方面投入外，更大的撬動社會力量的廣泛參與，真正實現服務全覆蓋。

二是實現服務項目與多元需求的統一。按照不同年齡階段、不同社會階層、不同文化水平、不同實際需求的群體量身定制服務項目，切實解決政府和群眾最關心、最迫切、最需要的問題。

三是實現服務資源與服務對象的統一。建成了社區黨群服務中心開設“全民服務窗口”，以“全民享受服務，全民提供服務”為宗旨，實現服務資源對接、服務項目申領、惠民活動報名等功能，讓社會為群眾提供服務，讓群眾為群眾提供服務，實現了服務廣度的全面拓展，不斷凝聚了黨心民心。

權責強化營造安公舒心環境

以強化權責約束為保障，營造了“放心干事”的環境。

一是上級組織“放心”。規范的監督體系，讓上級組織更“放心”基層組織，形成了“為敢於擔當的干部擔當，為敢於負責的干部負責”的良好政治生態，全面促進了基層干事創業激情和基層治理改革的快速推動。

二是社區干部“放心”。規范的權力運行體系，讓社區干部有了“放心”做事的底氣，形成了擔當有為、奮勇爭先的干事創業氛圍，各項基層治理機制得以迅速貫徹執行、融會貫通。

三是人民群眾“放心”。全公開的接受群眾監督，讓人民群眾滿意度得到全面提升，參與、融入基層治理的積極性得到顯著提升，為推動基層治理現代化體系建設奠定了堅實基礎。

基層治理離不開黨建的引領，黨員的示范，和全民的參與。安公模式的成效充分說明了這三點。相信安公模式會在實踐中不斷創新自己，超越自己，給更多的人民群眾帶來實惠，帶來便利。讓黨建的力量深入人心，共創美好明天！

（成都市委組織部供稿）