2015年組織工作盤點·干部篇【2】

亮點聚焦

嚴防“帶病提拔”

　　從嚴選拔，重點防止“帶病提拔”。結合巡視工作深入開展選人用人專項檢查，全年共立項督辦違規用人問題574件，糾正違規用人和處理有關責任人員792人。

　　堅持預防為先、綜合治理。各地各部門實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關問題的信訪舉報“凡提必查”，切實把好關口，將“帶病”干部堵在門外。

　　著力健全監督體系，嚴肅查處違規行為。各地積極構建來信、來訪、電話、網絡、手機短信綜合監督平台，落實群眾在干部選拔任用中的知情權和監督權。北京各區縣整合紀檢、監察、政法、信訪、審計等部門力量，對每批次擬提拔任用的干部，進行“大聯審”﹔福建各地規范干部選任舉報處理辦法，堅持有舉必查、查必有果、查實必究，對經調查屬實的，堅決予以糾正。

　　大部分省市推行了干部選任全程紀實制度，做到環環“留痕”，為開展倒查問責提供重要依據，使責任追究成為防止“帶病提拔”的利器。

推動“能上能下”

　　流水不腐，戶樞不蠹。領導干部能上能下，才能充分激發干部隊伍干事創業活力。什麼樣的干部該“下”，該怎麼“下”？2015年7月，中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，明確了“下”的標准，規范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。

　　各地結合實際，相繼制定實行推進領導干部能上能下實施細則、調整不勝任現職領導干部辦法等。甘肅明確要“下”的“六類干部”，因決策嚴重失誤等原因被問責追究、為官不為、庸懶散拖的領導干部要“下”﹔寧夏在中央《規定》提出的10種不適宜擔任現職的情形基礎上進行細化補充，增加了8種情形，進一步加大調整力度﹔浙江各地明確通過啟動程序、調查核實、提出意見、研究決定、組織談話、材料歸檔等步驟，調整不適宜擔任現職干部，確保調整工作規范有序﹔吉林依據年度考核和巡視結果，對發現存在問題的省管干部作出處理，有力暢通干部“下”的渠道。

　　在政策引導和實踐推動下，能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境正在形成。

整治不作為、亂作為

　　治理不作為、亂作為，是持續深化作風建設的一項重要任務。

　　2015年10月，中央組織部印發通知，要求在縣級“三嚴三實”專題教育中，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題。

　　各地突出問題導向，抓好集中整治。重慶各區縣分別根據本地實際，將“不作為、慢作為、亂作為”問題細化為約20種具體情形﹔雲南部分市縣列出干部“權力清單”“責任清單”“負面清單”﹔天津、廣東等地通過明察暗訪、專項考察等，嚴格執紀，運用誡勉談話、停職檢查、調離崗位、降職免職等方式對不作為、亂作為進行問責懲處。

　　整治不作為、亂作為，保持正風肅紀、高壓態勢，進一步促進干部提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為。

損害生態環境終身追責

　　黨的十八屆五中全會把“綠色發展”作為五大發展理念之一，強調要堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。體現生態文明建設要求的領導干部考核和追責機制，是督促領導干部樹立正確政績觀、保護好“綠水青山”的一把利劍。

　　繼2015年5月《關於加快推進生態文明建設的意見》印發后，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》於8月公開發布，聚焦黨政領導干部這個“關鍵少數”，明確了追責對象、追責情形、追責辦法。國家林業局經濟發展研究中心主任王煥良將《辦法》稱為用制度保護生態安全的又一個裡程碑。

　　各地迅速結合本地實際進行探索。貴州重點研究制定了“1個條例2個問責辦法”，織密生態追責制度籠子﹔湖南明確6種問責情形，強調對造成重大生態損害的終身問責﹔遼寧實行領導干部生態文明建設專項考核，群眾對生態建設情況滿意率成為重要指標﹔江蘇各地推行鎮（區）黨政主要領導生態環境責任審計等制度，細化審計指標，算好生態賬。

　　改進干部政績考核、實行損害生態環境嚴格追責等一系列政策措施，樹起干部考核的“風向標”，促進各級領導干部適應經濟社會發展新常態，更新發展理念，創新發展動力，轉變發展方式，在全面建成小康社會決勝階段實現好的起步開局。

　　（本版漫畫：商海春）